證券法怎么改？請聽九位專家的建議

    中國人民大學商法研究所所長劉俊海：只要信息披露到位 注冊制并不可怕

    ■本報記者 張敏

    中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授在座談會上提出，《證券法》修訂要凝聚共識，包括這部法律的立法使命和定位，社會應當有一個充分、全面的評估。

    劉俊海表示，《證券法》的修訂有利于全面建成小康社會，有助于推進資本市場全面改革?！蹲C券法》的修訂應當瞄準全面推進資本市場法治建設，立足于服務實體經濟，推進供給側結構性改革。

    在座談會現場，劉俊海提出了多條建議，以建立投資者友好型的資本市場治理體系。

    他建議，市場監管體制需堅持一龍治水的理念。應將協同監管機制寫在總則里，提高監管效率。發行制度需進行改革，對主板、中小板、科創板一概都采取注冊制。只要法律責任到位，信息披露有效，注冊制并不可怕。

    劉俊海認為，一定要加強信息披露的真實性、準確性、完整性、及時性、公平性、合法性、易解性，充實信息披露內容，為注冊制改革奠定基礎。另外，需要完善信息披露為核心的二級市場交易制度。高頻交易可以研究，完全封殺并不合適，放任不管也不合適。

    劉俊海還建議：“完善上市公司收購制度，規范敵意收購制度，預防目標公司管理層濫用反收購措施、損害公眾投資者利益；明確投資者友好型金融機構和中介主體制度。”

    他還表示，證券交易所本身的公司治理需要完善。需升級行政監管體系，按照放管服要求，落實放權、維權、賦權。增加資本市場、金融市場系統性風險識別、預防和控制制度。設立投資者權益保護專章，充實條款，廢除民事賠償訴訟中的行政處罰前置程序等等。

    劉俊海表示，“資本市場的價值觀應更多的弘揚“三公”精神，弘揚誠信文化，弘揚股權文化，更加注重公平。要堅持誠信與創新，更加注重誠信，安全與快捷并重，更加注重安全，公平和效率并重，更加注重公平”。