川財證券陳靂：完善社會主義市場經濟體制 市場主體活力有望進一步增強

    本報記者 周尚伃

    5月18日，中共中央國務院印發《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（下稱“意見”）。

    對此，川財研究所所長陳靂發表點評看法，他認為，在意見提出的主要任務中，除繼續貫徹“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”外，還特別強調要“增強微觀主體活力”，國有、民營企業均有望迎來更大發展契機，市場主體活力有望進一步增強。

    近年國資收益在財政收入中重要性持續提升，為2019年財政非稅收收入貢獻了主要增量；2020年是“雙百計劃”的收官之年，國資改革步伐大步邁進。在激發國有主體活力方面，意見首先強調要“推進國有經濟布局優化和結構調整”，做強做大國有資本；對于已處于充分競爭領域的國有經濟，通過資本化、證券化等方式優化國有資本配置，提高國有資本收益。

    在國企的混合所有制改革方面，意見要求“規范有序發展混合所有制經濟”，對于“充分競爭領域”的國資企業，進一步強化國有資本收益功能；對于符合條件的混合所有制企業，進一步完善中長期激勵機制。同時，監管方面，探索建立有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監管制度。

    針對非公有制經濟主體，意見從市場準入、金融供給等多個方面予以支持。進一步完善非公有制經濟在電力、油氣等領域的準入細則，并進一步放寬服務業領域市場準入。在金融支持方面，意見著力加強中小民營企業金融供給；支持發展民營銀行、社區銀行等中小金融機構，增強中小民營企業的間接融資供給；并以增信支持、制度完善等方式增強企業的直接融資供給。

    進一步完善要素市場化配置體制機制。意見對要素市場化配置改革進一步延伸，對勞動力、土地等要素配置進一步細化，加速推進要素市場制度建設。

    在資本要素方面，今年以來，除在法律層面確認注冊制以外，政策對資本市場的關注度也持續提升，當前金融委會議已三次聚焦資本市場。意見著眼資本市場基礎制度改革，對注冊制、投資者保護、上市公司質量等重點領域加以強調，后續資本市場基礎制度改革將進一步加速。

（編輯 白寶玉）