地方AMC“破舊立新” 吉林盛融獲批成立

    吉林省首例地方AMC（資產管理公司）被判解散后，該省一家新設機構資質獲監管批復。上海證券報記者昨日獲悉，銀保監會辦公廳日前下發《關于公布吉林省地方資產管理公司名單的通知》（下稱“通知”），允許金融企業按照有關法律、行政法規和《金融企業不良資產批量轉讓管理辦法》的規定，向吉林省盛融資產管理有限責任公司批量轉讓不良資產。

    這是去年吉林省政府批準設立吉林盛融資產后，銀保監會進一步對該公司業務資質申請的批復。通知還明確，取消吉林省金融資產管理有限公司從事金融企業不良資產批量收購處置業務資質。這意味著首例地方AMC被判解散后，相關業務資質正式取消。

    這家新設立的地方AMC，股東均為國資背景。吉林省人民政府去年11月發布文件稱，原則同意設立吉林省盛融資產管理有限責任公司，由吉林省吉盛資產管理有限責任公司（下稱“吉盛公司”）與長春市金融控股集團有限公司共同發起設立。

    大股東參與風險化解的經驗，成為新設公司的優勢之一。天眼查信息顯示，持有盛融資產55%股份的大股東吉盛公司，涉及業務包括吉林省范圍內金融企業不良資產的批量收購、處置業務。早在2020年3月，吉盛公司就在工作會議中提出盡早取得金融資產管理牌照，完成公司組建，適時開展資產管理業務。

    而此前，曾經是吉林省唯一獲批設立的地方AMC——吉林省金融資產管理有限公司（下稱“吉林資產”）的解散，則是由于股東糾紛造成的。2017年，持有吉林資產20%股份的吉林金融控股公司在力圖化解糾紛未果后，將持股80%的大股東宏運集團告上法庭。

    法院裁定認為，吉林資產大股東宏運集團利用控制地位，擅自將10億元注冊資本中的9.65億元外借給其實際控制的關聯公司，且長期無法收回，導致公司不良資產主業無法正常開展，也使公司設立的目的落空，公司經營發生嚴重困難，判決公司解散。

    “公司解散的情況有好多種，約定解散，一般是在公司章程中約定解散的情況，或者股東之間發生糾紛，股東通過起訴解散；法定解散，一般為公司經營出現困難，持有公司10%股份的股東可以提請公司解散訴訟。”北京盈科律師事務所高級合伙人劉永斌介紹。

    濫用大股東地位的情況，在地方AMC行業是極個別案例，并不具有普遍性。從控股結構看，國有控股的地方AMC仍然占多數。據《中國地方資產管理行業白皮書》統計，截至2020年5月，國有控股的地方AMC機構數量為16家，國有獨資的地方AMC機構數量為9家，76%地方AMC的主要股東具有國資背景。

    隨著行業發展逐漸規范、監管制度愈加健全，地方AMC公司治理機制也不斷完善?！蛾P于加強地方資產管理公司監督管理工作的通知》明確，地方資產管理公司應建立全面的公司治理框架、完備的內部控制與風險管理體系，穩健的資本管理政策、制度及實施流程，建立可持續的資本補充機制，充分抵御各類風險。