本報見習記者 張曉玉
12月4日,城投之家、地方政府投融資中心聯合舉行了發布會,城投之家常務理事吳明松發布了《山東地方政府投融資平臺轉型發展研究報告(2021)》。山東高速集團有限公司、淄博市財金控股集團有限公司、青島市即墨區城市開發投資有限公司分別居于省級、地市級、區縣級榜單第一名。
據介紹,山東地方政府投融資平臺轉型發展評價指標體系主要從公司業績、社會責任以及市場化轉型三個維度對平臺公司進行評價,評價指標的選取結合了中國社科院工經所、中國人民大學等單位相關領域專家的意見,具有一定的科學性。評價體系將公司業績、社會責任以及市場化轉型作為一級指標,并下設財務效益指標、資產運營指標、償債能力指標、發展能力指標等8個二級指標,以及總資產、凈資產、總資產周轉率、資本金利潤率、綜合社會貢獻等30個三級細化指標,對不同的指標賦予了不同的權重進行綜合分析,客觀評價山東地方政府投融資平臺轉型發展情況。
城投之家常務理事吳明松認為,隨著政策面趨緊,山東地方投融資平臺的轉型發展已勢在必行。從前期的轉型效果看,各地在轉型方向、轉型難度、資產質量改善以及融資能力提升等方面存在著較大差異。這也和各地投融資平臺長期以來形成的問題密切相關,比如部分區域債務結構中非標融資占比較大、民企違約風險較高、省內專業擔保機構較少等。山東各地市的投融資平臺在未來的發展中,應充分考量當地的資源稟賦,提升自身資產質量,堅持市場化轉型,循序漸進,順勢而為,積極拓展多元化的融資渠道。
針對地方政府債務風險防控方面,財達證券企業融資部總經理彭紅娟表示,監管層面,應當落實完善穿透式監管體系,嚴控隱性債務新增;地方政府層面,厘清隱性債務與合規舉債的邊界線,及時把握最新發展思維促進區域經濟增長,做好轄區內的包括融資平臺在內的企事業單位的管理;融資平臺層面,把握市場政策,謀劃市場化轉型,在現有的監管體系下繼續為地方政府服務。
中誠信國際政府公共評級部高級副總監邵新惠認為,城投企業轉型是剝離政府職能、發展經營性業務的過程,多省份陸續出臺針對平臺轉型的指引,亦表明政府希望融資平臺發展經營性業務以增加其自身造血能力。城投企業轉型過程中,尤其需注意處理好與政府的關系、妥善化解存量債務、增強自身造血與競爭能力以及提升后續再融資能力等,才能實現真正轉型。
(編輯 李波)