山東地方政府投融資平臺轉型發展報告2021正式發布

    本報見習記者 張曉玉

    12月4日，城投之家、地方政府投融資中心聯合舉行了發布會，城投之家常務理事吳明松發布了《山東地方政府投融資平臺轉型發展研究報告（2021）》。山東高速集團有限公司、淄博市財金控股集團有限公司、青島市即墨區城市開發投資有限公司分別居于省級、地市級、區縣級榜單第一名。

    據介紹，山東地方政府投融資平臺轉型發展評價指標體系主要從公司業績、社會責任以及市場化轉型三個維度對平臺公司進行評價，評價指標的選取結合了中國社科院工經所、中國人民大學等單位相關領域專家的意見，具有一定的科學性。評價體系將公司業績、社會責任以及市場化轉型作為一級指標，并下設財務效益指標、資產運營指標、償債能力指標、發展能力指標等8個二級指標，以及總資產、凈資產、總資產周轉率、資本金利潤率、綜合社會貢獻等30個三級細化指標，對不同的指標賦予了不同的權重進行綜合分析，客觀評價山東地方政府投融資平臺轉型發展情況。

    城投之家常務理事吳明松認為，隨著政策面趨緊，山東地方投融資平臺的轉型發展已勢在必行。從前期的轉型效果看，各地在轉型方向、轉型難度、資產質量改善以及融資能力提升等方面存在著較大差異。這也和各地投融資平臺長期以來形成的問題密切相關，比如部分區域債務結構中非標融資占比較大、民企違約風險較高、省內專業擔保機構較少等。山東各地市的投融資平臺在未來的發展中，應充分考量當地的資源稟賦，提升自身資產質量，堅持市場化轉型，循序漸進，順勢而為，積極拓展多元化的融資渠道。

    針對地方政府債務風險防控方面，財達證券企業融資部總經理彭紅娟表示，監管層面，應當落實完善穿透式監管體系，嚴控隱性債務新增；地方政府層面，厘清隱性債務與合規舉債的邊界線，及時把握最新發展思維促進區域經濟增長，做好轄區內的包括融資平臺在內的企事業單位的管理；融資平臺層面，把握市場政策，謀劃市場化轉型，在現有的監管體系下繼續為地方政府服務。

    中誠信國際政府公共評級部高級副總監邵新惠認為，城投企業轉型是剝離政府職能、發展經營性業務的過程，多省份陸續出臺針對平臺轉型的指引，亦表明政府希望融資平臺發展經營性業務以增加其自身造血能力。城投企業轉型過程中，尤其需注意處理好與政府的關系、妥善化解存量債務、增強自身造血與競爭能力以及提升后續再融資能力等，才能實現真正轉型。

（編輯 李波）