本報記者 蘇詩鈺
5月18日公布的《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（以下簡稱《意見》），對新時代加快完善社會主義市場經濟體制的目標、方向、任務和舉措進行系統設計，為在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革提供行動指南。
東方金誠首席宏觀分析師王青5月19日在接受《證券日報》記者采訪時表示，《意見》是繼《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》之后，在疫情期間出臺的第二項推進結構性改革的重要文件。這表明，當前在全國上下集中全力抓好疫情防控和穩定宏觀經濟運行的同時，穩步推進重大結構性改革仍在政策議程中居于核心位置。這不僅將為我國宏觀經濟長期穩定向好奠定堅實的制度基礎，也有助于提振當前市場信心。
國家發改委有關負責人對此表示，《意見》緊緊圍繞當前我國經濟社會發展在體制機制方面的突出問題，圍繞建設高水平社會主義市場經濟體制的目標，提出七個關鍵領域的改革舉措。一是堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，增強微觀主體活力。二是夯實市場經濟基礎性制度，保障市場公平競爭。三是構建更加完善的要素市場化配置體制機制，進一步激發全社會創造力和市場活力。四是創新政府管理和服務方式，完善宏觀經濟治理體制。五是堅持和完善民生保障制度，促進社會公平正義。六是建設更高水平開放型經濟新體制，以開放促改革促發展。七是完善社會主義市場經濟法律制度，強化法治保障。
國家發改委上述負責人表示，這些關鍵性基礎性改革舉措，具有很強針對性。隨著各項改革落實，我國社會主義市場經濟有效運行的基礎將不斷夯實。
《意見》提出，要強化貨幣政策、宏觀審慎政策和金融監管協調。建設現代中央銀行制度，健全中央銀行貨幣政策決策機制，完善基礎貨幣投放機制，推動貨幣政策從數量型調控為主向價格型調控為主轉型。建立現代金融監管體系，全面加強宏觀審慎管理，強化綜合監管，突出功能監管和行為監管，制定交叉性金融產品監管規則。加強薄弱環節金融監管制度建設，消除監管空白，守住不發生系統性金融風險底線。依法依規界定中央和地方金融監管權責分工，強化地方政府屬地金融監管職責和風險處置責任。建立健全金融消費者保護基本制度。有序實現人民幣資本項目可兌換，穩步推進人民幣國際化。
王青表示，本次《意見》強調要規范政府舉債融資機制，要求建立現代中央銀行制度——這包括明確中央銀行和財政部門的邊界，嚴禁政府財政向中央銀行透支，避免這兩個“口袋”相連通，以及堅守“保持貨幣幣值的穩定，并以此促進經濟增長”的貨幣政策最終目標等內容。這實際上意味著現階段我國實施財政赤字貨幣化的可能性很小。當前我國政策利率遠高于零利率水平，貨幣政策傳導能力正在改善；未來國債、包括特別國債發行規模的擴大幅度有限，而且這也僅是疫情特殊時期的階段性政策，因此現有金融體系有能力消化其供給壓力。這樣來看，在可以預見的將來，財政赤字貨幣化難以成為必要的政策選項。
值得關注的是，《意見》提出，要建立健全統一開放的要素市場。加快建立規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，加強資本市場基礎制度建設，推動以信息披露為核心的股票發行注冊制改革，完善強制退市和主動退市制度，提高上市公司質量，強化投資者保護。
華創證券首席宏觀分析師張瑜對《證券日報》記者表示，《意見》對資本市場短期直接影響有限，但對我國長期發展中凝聚共識、指明方向具有重大意義。
（編輯 張明富 白寶玉）
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