四部門聯手調控 高鐵站周邊區域開發嚴控房地產化

    ■本報記者 蘇詩鈺

    日前，國家發改委、自然資源部、住建部、中國鐵路總公司聯合印發《關于推進高鐵站周邊區域合理開發建設的指導意見》表示，合理確定高鐵車站周邊用地規模、結構、布局及土地開發和供應時序，堅決防控單純房地產化傾向。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，高鐵建設能有效帶動地區經濟發展，縮小區域間差距。推動高鐵經濟發展可以成為內陸城市發展的新增長極，讓高鐵周邊區域開發融入城市建設，使站城一體化融合發展。這就需要將高鐵站及其周邊開發納入城市發展規劃，依此規劃有序開發，有效吸引人流物流等集聚在一起創造價值。

    中國國際經濟交流中心改革開放處處長張煥波昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，《意見》進一步確認高鐵站帶動產城融合發展，同時針對前一段時期集中出現的產業同質化和部分地區過多上馬房地產項目問題，提出如何合理發展的具體意見、思路和措施。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴《證券日報》記者，此次高鐵新城規劃政策，有三點很明確。第一是邊界思維要強化，換而言之，這樣也是為了防范很多高鐵新城開發無序，或者說盲目做規模。第二是速度寧穩而不能急，部分城市把高鐵新城建設當做一項重大的任務進行，但操作中比較急，容易引起各類問題，比如說空置率上升。第三是不能做房地產化的模式，尤其是各類侵占耕地等現象很多，這往往會帶來很多侵害農田和農民的利益。

    嚴躍進表示，目前在房地產發展中，有三個領域提到了防范“房地產化”的做法，包括特色小鎮、主題公園和高鐵新城，這也是房地產發展健康化的體現。

    張煥波表示，這也是打好防范化解重大風險的重要舉措，避免地方政府積累債務風險，為此，《意見》還強調發揮市場作用，鼓勵引入社會資本參與高鐵站周邊開發。城鎮化發展的核心形態就是產程融合，產業發展的重頭戲就是促進實體經濟發展，促進產業高水平高質量發展。