國務院國資委：國有企業要精準規范開展中長期激勵 并建立回溯機制

    本報記者 杜雨萌

    6月17日，國務院國資委召開國有企業改革深化提升行動2025年第二次專題推進會?！蹲C券日報》記者從會上獲悉，截至2025年一季度末，各中央企業、各地國有企業改革深化提升行動重點改革任務平均完成率已超過80%。

    國務院國資委黨委委員、副主任李鎮強調，國有企業要針對原始創新的不確定性、顛覆性、未知性等特點，建立與之相適應的技術路線選擇、考核激勵、寬容失敗的機制。要推動有條件的企業提高基礎研究和前沿顛覆性技術投入的比重，建立與之相適應的技術預見、需求凝練、任務生成識別機制。要對原始創新實行有別于模仿創新的激勵保障機制，在治理體系、研發組織、考核激勵、人才使用等方面實施更有突破性的制度機制。

    李鎮表示，在健全多維度、多元化的創新評價機制方面，國有企業要一業一策、一企一策構建分類評價指標體系，對基礎研究領域，可探索建立重大科研任務虛擬量化評價或科研貢獻積分制；對應用研究領域，鼓勵設置重點科創任務、成果轉化合同金額、新增授權發明專利數等評價指標。對5年至10年的重大基礎研究項目，可建立里程碑節點評價指標，并按階段給予激勵；對承擔戰略性新興產業和未來產業的企業或項目，按照市場慣例，可設置虧損豁免期。

    在建立長周期、精準化的創新激勵機制方面，國有企業要在薪酬分配上更大力度向科研人員傾斜，用好工資總額特殊事項清單等相關支持政策，對關鍵科技人員，注重薪酬市場化理念，建立具有市場競爭力的薪酬體系，堅決杜絕高水平“大鍋飯”。要精準規范開展中長期激勵。中央企業和地方國有企業要堅持分類施策，劃小單元鎖定核心群體，精準匹配激勵工具，最大限度發揮激勵效果；堅持增量為主，激勵兌現必須以創造價值增量為前提，且在一個周期內保持穩定增長，并建立回溯機制。

    在探索構建具體化、場景化合規免責機制方面，李鎮稱，國有企業要將盡職合規免責的條款盡量細化、情形盡量場景化，使之可操作、能落地，讓科研人員有明確的行為規范和預期，放手大膽創新。

    李鎮強調，完善戰略性新興產業和未來產業發展機制。要基于企業自身戰略定位和產業優勢，強化整體統籌布局，選準戰略性新興產業培育的“主攻方向”，堅決避免“內卷式”競爭和盲目多元化。要加大增量投入力度，圍繞新產業新賽道，聚焦科技屬性和技術價值，規范發展天使投資、風險投資、股權投資，引導國企基金“投早投小投硬”。要重視重組并購戰略性新興業務后的整合融合，完善形成與戰略性新興產業和未來產業發展相適應的治理結構和運營機制。要給予新技術、新業態、新模式一定的成長呵護包容期，發展長期資本、耐心資本孵化未來產業，培育更多的專精特新“小巨人”、單項冠軍和獨角獸企業。

    李鎮表示，國有企業要高度重視人工智能在科研領域的應用，從政策支持、人才培養、標準規范等方面協同發力，完善支持人工智能引領科研范式變革的制度機制。