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    各地積極推動公共數據共享共治 專家表示數據治理、開發利用市場空間非常大

    2023-06-28 01:13  來源:證券日報 

        本報記者 郭冀川

        6月26日,上海市委副書記、市長龔正主持召開市政府常務會議,會議原則同意《立足數字經濟新賽道推動數據要素產業創新發展行動方案(2023—2025年)》并指出,要主動跟蹤數字經濟發展趨勢,推動數據要素產業高質量發展。其中提出要強“賦能”,大力推動公共數據共享共治。

        早在2019年,上海就出臺了《上海市公共數據開放暫行辦法》,成為國內首部針對公共數據開放的地方政府規章,在安全可控的前提下,率先主動開放,讓數據產生價值、助力高質量發展。

        中國信息通信研究院云計算與大數據研究所何寶宏表示,去年年底,中共中央、國務院印發《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》(以下簡稱“數據二十條”),其中提出要建立公共數據確權授權機制,為此前公共數據開發利用中存在爭議的“所有權”問題提供了一種合理解決思路,為公共數據授權運營帶來了全新機遇。

        據中國信息通信研究院統計,北京、海南、貴州、成都等地積極開展各類創新實踐探索,基本形成了公共數據的授權運營模式。公共數據管理機構進行資源整合,統一推進開發利用,授權運營機構或加工方進行數據處理加工,以產品或服務的形式進入市場,提供給應用方。

        “目前為止,公共數據尚未形成統一的授權運營機制,實踐中存在風險和挑戰,還需要探索更完善的標準規范體系,從運營主體能力、運營平臺技術、運營成果等方面切入,促進規范化發展。”何寶宏說。

        在“數據二十條”指導下,杭州、青島、武漢等地相繼發布公共數據授權運營管理辦法,推進建立工作機制。河南、福建、湖北等地相繼成立地方數據集團公司作為開展授權運營的市場主體,推動公共數據與社會數據融合開發利用。

        上市公司也成為公共數據運營管理的重要力量。廣電運通在6月20日披露的投資者關系活動記錄表中介紹,公司積極培育數據要素一級市場業務的建設與運營能力,在公共數據處理加工、運營、交易等環節打造核心競爭力。

        博思軟件5月6日在投資者互動平臺上表示,公司與福州市電子信息集團有限公司將在數字政府建設、數據運營等領域深入合作,并基于雙方各自優勢實現優勢互補、資源共享,實現共贏,抓住數字機遇,以數字平臺為支撐,為創新場景應用共繪新藍圖。

        東吳證券分析師王紫敬認為,截至2023年1月1日,我國共有2843個縣級單位,數據資源將成為各地政府的重要資產,在數據不出域的前提下,為了滿足各地不同的政務需求,預計各個縣級單位都將有望開發自己的政務垂直模型,并伴隨產生相關對數據治理、開發利用的需求,市場空間非常大。

        北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬對《證券日報》記者表示,隨著“數據二十條”的出臺,我國從中央到地方有關部門、企業和組織,針對數據要素市場化、價值化改革做出了大膽探索。政府或相關機構向公眾提供公共數據,并授權運營商在符合一定條件和限制的情況下使用、共享和加工這些數據,將促進公共信息的共享和開放,提高公共信息的透明度和可用性,也有利于促進數據的再利用和再開發,從而帶動新業態的創新和發展。

        王鵬進一步表示:“目前公共數據授權運營還處于起步與實踐階段,也逐漸成為數據服務機構關注的焦點。因為大數據時代數據就是資源,公共數據是一個巨大的大數據庫,在‘誰投入、誰貢獻、誰受益’原則下,參與公共數據共享共治的企業,將在數據收益和分配機制日益成熟下首先獲益。”

    -證券日報網
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