政策適度靠前發力 8000億元水利投資助力穩增長 積極穩妥開展水利領域REITs試點

    本報記者 包興安

    4月8日，水利部副部長魏山忠在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，水利有效投資在拉動經濟增長方面，根據有關機構的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業崗位49萬。今年完成8000億元的水利投資，一定會對做好“六穩”“六保”工作、穩定宏觀經濟大盤，發揮重大作用。

    魏山忠表示，水利工程是民生工程、發展工程、安全工程，今年將再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。這些工程加上其他水利項目，全年可完成投資約8000億元。

    “將把水利工程作為適度超前開展基礎設施投資的重要領域，多措并舉擴大水利工程的投資力度，積極有序推進項目建設，促進充分發揮重大水利工程建設對穩投資、擴內需的重要作用。”國家發展改革委農村經濟司司長吳曉表示，主要有三個方面舉措：加快項目前期工作進度、加大投資支持力度、深化水利投融資改革。

    “今年將在保證中央預算內水利投資合理支出強度的基礎上，持續優化投資結構，進一步對重大水利工程建設給予傾斜，重點保障跨流域跨行政區域、支撐國家重大戰略實施、防洪減災和保障國家糧食安全等方面的重大項目。”吳曉說，同時，進一步推進水利投融資改革的創新實踐，鼓勵支持地方依托項目供水、發電等經營性收益建立合理的回報機制，積極引導社會資本依法合規參與工程建設和運營，擴大股權和債權融資規模；對符合條件的水利項目，積極穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點，促進形成投資的良性循環。

    水利工程建設離不開資金保障。財政部農業農村司負責人姜大峪表示，2022年，按照“政策適度靠前發力”要求，加大支持力度、優化支出結構、提升政策效能。今年通過一般公共預算安排1507億元，其中水利發展資金達到606億元；通過政府性基金安排572億元，為今年擴大水利投資創造了有利條件。同時，地方政府債券也加大對水利項目的支持力度。

    魏山忠表示，今年一季度，水利項目已經落實地方政府專項債券接近500億元。此外，水利部正在與有關部門、金融機構積極溝通協調，在水利項目利用金融資金、水利領域不動產的投資信托基金REITs試點等方面，計劃要提出相關的支持舉措。還要積極吸引社會資本參與水利工程建設運營。

    “下一步，財政部將按照預算法要求，抓緊下撥相關資金，支持地方加快推進水利項目建設，更好發揮水利建設惠民生、促投資、穩增長的重要作用。”姜大峪說。

    水利部規劃計劃司司長張祥偉表示，今年一季度，全國完成水利投資1077億元，跟去年同期相比，水利完成投資增加了35%。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，要實現年度經濟增長目標，需要發揮基建投資的積極作用。其中我國水利基礎設施建設仍有較大的補短板空間，對已規劃啟動的水利工程建設，要及早啟動，促使基建適度靠前發力，實現穩投資和擴大內需的逆周期作用。