肖鋼：三大舉措健全金融機構ESG信披制度

    近日，由證券時報社主辦的“中國企業ESG發展研討會”在深圳舉行。在研討會上，全國政協委員、中國證監會前主席肖鋼，就我國ESG信息披露存在的薄弱環節、如何健全金融機構ESG信息披露制度的主題發表了演講。

    肖鋼表示，從宏觀背景來看，今年10月24日，中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，對我國實現雙碳目標做出了頂層設計和全面部署，其中，明確指出健全企業、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。

    肖鋼認為，金融企業不同于一般實體企業，具有配置社會資本、為經濟發展提供投融資服務的重要職能，在引導和促進全社會踐行可持續發展理念中發揮著重要作用。因此，進一步加快健全金融機構ESG信息披露制度就顯得日益重要與緊迫。

    經濟、社會、環境是可持續發展的三大支柱，企業提供的有關環境、社會和治理表現及影響的報告可稱為ESG報告。

    近20年來，我國ESG信息披露工作取得了重要進展，服務眾多利益相關者成效顯著，相關規則體系持續構建，特別是新修訂的《證券法》專門增設信息披露專章，在此基礎上形成了一整套、多層次信息披露機制，為上市公司包括上市金融機構高質量信息披露提供了基本遵循。

    不過，肖鋼認為，我國ESG信息披露仍存在薄弱環節，例如，尚沒有建立統一、規范、具體的ESG信息披露標準，缺乏比較成熟的評價體系，可比性不強，披露的廣度和深度不夠。金融機構投融資活動產生的碳排放信息披露剛剛起步，金融機構對實體企業或項目信息披露的影響力還有待增強。

    為進一步完善我國金融機構ESG信息披露，肖鋼建議可以從制度上采取以下三方面措施：

    一是，建立健全金融機構ESG信息披露規則標準。立足我國實際，進一步清晰明確ESG的具體項目及其指標涵義，特別是針對社會和治理兩個方面的具體內容，要實現中國化。在履行社會責任方面，重點關注對員工、客戶和參與社會公益、推動共同富裕等方面情況；在公司治理方面，重點關注執行現有規定的情況。要充分吸收借鑒國際標準，深入分析各種國際標準的背景與特點，為我所用，實現與國際相關規則的趨同、接軌與銜接，并積極參與國際標準的制定。

    二是，分類施策，逐步建立強制信息披露制度。金融機構ESG信息披露要突出重點與特色，在環境方面要加強對投融資活動的環境效益和環境風險的披露。在披露主體上，上市金融機構比未上市的要有更高的要求。對重點碳排放行業企業和高耗能、高污染的行業企業，金融機構要運用金融手段加強溝通與督促，要求企業彌補數據缺口，定期發布報告，對相關信息進行詳細披露。

    三是，構建金融機構ESG信息披露評價體系。要加強對金融機構信息披露的及時性、可靠性和一致性評估，完善評估方法，提高評估質量。要引入第三方機構參與評估，通過外部審計部門加強監督，確保披露信息的真實性、準確性、完整性、及時性和公平性。要進一步加強對金融機構信息披露的監管，規范披露程序，對違法違規行為予以嚴格處罰，并要將信息披露的評估結果與金融機構業務掛鉤，實施激勵約束機制，促進金融機構全面提升信息披露質量。