今年新增地方債發行即將開閘 預計三季度迎來發行高峰

    今年新增地方債發行即將開閘。上海證券報記者獲悉，湖北省財政廳計劃于3月25日招標發行150億元新增專項債和100億元新增一般債，主要投向醫療衛生、軌道交通、棚改等基礎設施領域。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對記者表示，隨著今年新增地方債發行的啟動，二季度發行速度有望加快，預計三季度迎來發行高峰。地方債保持投向“兩新一重”、注重結構調整等，從而提升整個國民經濟的基礎功能，為經濟轉型升級提供有力支撐。

    數據顯示，今年1至2月，全國累計發行地方政府債4181億元，全部為再融資債。3月初，財政部按程序提前下達各地部分新增專項債券額度17700億元，并要求地方盡快將專項債券額度對應到具體項目。

    自2018年以來，國務院已經連續2年提前下達下一年的地方債限額。今年新增專項債發行速度較此前放緩，張依群認為，這是因為受疫情防控等因素影響，去年使用進度較慢，今年前期要抓緊把去年額度用完，以盡快形成實物工作量。

    “去年湖北受疫情影響，債券發行滯后，建筑施工等也受到不同程度影響。此次湖北啟動新增地方債發行，釋放出當地經濟恢復并加快發展的積極信號。”張依群表示。

    多地后續將會陸續啟動新增債券發行。根據安排，今年新增專項債券為3.65萬億元，比去年減少1000億元。這主要是考慮到已發行的專項債券規模較大，政策效應在今年仍會持續釋放，適當減少新增專項債券規模也有利于防范地方政府法定債務風險。

    華創固收周冠南團隊分析認為，今年新增地方債限額雖然小幅低于去年，但由于部分補充銀行資本金專項債在去年并未發行，將延后至今年發行，且新增一般債實際發行通常略小于新增限額，預計今年新增地方債發行規?；蚺c去年較為接近。

    考慮當前存量債務規模、當期償債壓力以及預期經濟增長目標等因素，今年包括專項債券在內的地方債監管仍是財政部工作重點。

    今年2月，國家發展改革委和財政部曾下發通知，要求地方梳理今年專項債資金需求情況。按照要求，今年專項債重點用于交通基礎設施、能源項目、生態環保項目程等領域。

    此外，青海、云南、甘肅、廣西等多個省份及下屬市縣近期還對地方政府違法違規舉債融資、漏報隱性債務等行為進行問責并公開。

    盡管有省份完成或者超額完成2020年隱性債務化解任務，但部分區縣隱性債務化解壓力仍不小。記者從知情人士處獲悉，目前化解隱性債務的前期核實、測算等工作已經啟動，未來主要考慮置換債券形式，建制市、縣試點，分步穩定實施推進。