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    今年新增地方債發行即將開閘 預計三季度迎來發行高峰

    2021-03-23 06:18  來源:上海證券報

        今年新增地方債發行即將開閘。上海證券報記者獲悉,湖北省財政廳計劃于3月25日招標發行150億元新增專項債和100億元新增一般債,主要投向醫療衛生、軌道交通、棚改等基礎設施領域。

        中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對記者表示,隨著今年新增地方債發行的啟動,二季度發行速度有望加快,預計三季度迎來發行高峰。地方債保持投向“兩新一重”、注重結構調整等,從而提升整個國民經濟的基礎功能,為經濟轉型升級提供有力支撐。

        數據顯示,今年1至2月,全國累計發行地方政府債4181億元,全部為再融資債。3月初,財政部按程序提前下達各地部分新增專項債券額度17700億元,并要求地方盡快將專項債券額度對應到具體項目。

        自2018年以來,國務院已經連續2年提前下達下一年的地方債限額。今年新增專項債發行速度較此前放緩,張依群認為,這是因為受疫情防控等因素影響,去年使用進度較慢,今年前期要抓緊把去年額度用完,以盡快形成實物工作量。

        “去年湖北受疫情影響,債券發行滯后,建筑施工等也受到不同程度影響。此次湖北啟動新增地方債發行,釋放出當地經濟恢復并加快發展的積極信號。”張依群表示。

        多地后續將會陸續啟動新增債券發行。根據安排,今年新增專項債券為3.65萬億元,比去年減少1000億元。這主要是考慮到已發行的專項債券規模較大,政策效應在今年仍會持續釋放,適當減少新增專項債券規模也有利于防范地方政府法定債務風險。

        華創固收周冠南團隊分析認為,今年新增地方債限額雖然小幅低于去年,但由于部分補充銀行資本金專項債在去年并未發行,將延后至今年發行,且新增一般債實際發行通常略小于新增限額,預計今年新增地方債發行規?;蚺c去年較為接近。

        考慮當前存量債務規模、當期償債壓力以及預期經濟增長目標等因素,今年包括專項債券在內的地方債監管仍是財政部工作重點。

        今年2月,國家發展改革委和財政部曾下發通知,要求地方梳理今年專項債資金需求情況。按照要求,今年專項債重點用于交通基礎設施、能源項目、生態環保項目程等領域。

        此外,青海、云南、甘肅、廣西等多個省份及下屬市縣近期還對地方政府違法違規舉債融資、漏報隱性債務等行為進行問責并公開。

        盡管有省份完成或者超額完成2020年隱性債務化解任務,但部分區縣隱性債務化解壓力仍不小。記者從知情人士處獲悉,目前化解隱性債務的前期核實、測算等工作已經啟動,未來主要考慮置換債券形式,建制市、縣試點,分步穩定實施推進。

    -證券日報網
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