長三角區域一體化發展規劃綱要發布

    中共中央、國務院昨日印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，規劃綱要是指導長三角地區當前和今后一個時期一體化發展的綱領性文件，是制定相關規劃和政策的依據。規劃期至2025年，展望到2035年。

    長江三角洲區域一體化發展規劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域。長江三角洲地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。

    規劃綱要提出，到2035年，長三角一體化發展達到較高水平?，F代化經濟體系基本建成，城鄉區域差距明顯縮小，公共服務水平趨于均衡，基礎設施互聯互通全面實現，人民基本生活保障水平大體相當，一體化發展體制機制更加完善，整體達到全國領先水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

    規劃綱要指出，要推動形成區域協調發展新格局。提升上海服務功能，發揮蘇浙皖比較優勢。深入實施創新驅動發展戰略，走“科創+產業”道路。集中突破一批卡脖子核心關鍵技術，鼓勵長三角地區高成長創新企業到上交所科創板上市融資。圍繞電子信息、生物醫藥等十大領域，強化區域優勢產業協作。推動中心區重化工業和工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統產業向具備承接能力的中心區以外城市和部分沿海地區升級轉移。加強大數據、云計算、區塊鏈、物聯網、人工智能、衛星導航等新技術研發應用。

    規劃綱要指出，堅持優化提升、適度超前的原則，統籌推進跨區域基礎設施建設。合力打造世界級機場群，規劃建設南通新機場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。共同打造數字長三角，加快量子通信產業發展。

    規劃綱要還指出，要強化生態環境共保聯治，加快公共服務便利共享。以“一帶一路”建設為統領，在更高層次、更寬領域，以更大力度協同推進對外開放，深化開放合作，優化營商環境，構建開放型經濟新體制，不斷增強國際競爭合作新優勢。高水平建設長三角生態綠色一體化發展示范區。

    要創新一體化發展體制機制。加快金融領域協同改革和創新，促進資本跨區域有序自由流動。完善區域性股權市場。依法合規擴大發行企業債券、綠色債券、自貿區債券、創新創業債券。推動建立統一的抵押質押制度，推進區域異地存儲、信用擔保等業務同城化。聯合共建金融風險監測防控體系，共同防范化解區域金融風險。鼓勵地方政府聯合設立長三角一體化發展投資專項資金，主要用于重大基礎設施建設、生態經濟發展、盤活存量低效用地等投入。支持符合監管政策的地方法人銀行在上海設立營運中心。支持上交所在長三角設立服務基地，搭建企業上市服務平臺。

    同時，推動土地要素市場化配置綜合改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革，依法有序推進集體經營性建設用地入市。支持浙江溫州、臺州開展跨區域發展政策協同試驗，為民營經濟參與長三角一體化發展探索路徑。

    規劃綱要指出，要加快中國（上海）自由貿易試驗區新片區建設，以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等為重點，推進投資貿易自由化便利化，打造與國際通行規則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。定期總結評估新片區在投資管理、貿易監管、金融開放、人才流動、運輸管理、風險管控等方面的制度經驗，加強自由貿易試驗區與海關特殊監管區域、經濟技術開發區聯動，放大自由貿易試驗區輻射帶動效應。