增值稅法征求意見稿 擬設五年過渡期

    財政部網站27日消息，財政部、國家稅務總局起草了《中華人民共和國增值稅法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），現向社會公開征求意見。中國財政科學研究院研究員梁季表示，《征求意見稿》的稅收優惠政策符合增值稅中性原則，同時設定了5年的過渡期予以消化。

    《征求意見稿》共9章47條，主要在10個方面有所調整，將一些此前推出的優惠政策固化為法律形式，并進一步推出便利化舉措。在稅率和征收率方面，規定了13%、9%、6%三檔稅率，并明確增值稅征收率為3%；在計稅期間方面，取消了“1日、3日和5日”等三個計稅期間，新增“半年”的計稅期間。明確除法定免稅以外，根據國民經濟和社會發展的需要，或者由于突發事件等原因對納稅人經營活動產生重大影響的，國務院可以制定增值稅專項優惠政策，報全國人民代表大會常務委員會備案。

    《征求意見稿》規定，為平穩過渡，本法公布前出臺的稅收政策，確需延續的，按國務院規定最長可以延至本法施行后的五年止。待過渡期結束，按照《征求意見稿》第三十條，根據國民經濟和社會發展的需要，國務院可制定專項優惠政策，報全國人民代表大會常務委員會備案后繼續執行。

    “將增值稅留抵退稅制度作為基本制度，從政策上升到法律層面，是一個特別大的進步。”梁季表示，在原增值稅暫行條例中，單位和個體工商戶無償贈送貨物用于公益事業的被視為應稅交易，但在《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》中，用于公益事業的服務捐贈就不視同應稅交易，從而導致用于公益事業的服務捐贈和貨物捐贈的不同稅收待遇。但在此次《征求意見稿》當中，服務和貨物無償贈送的增值稅處理一致了。