財政部：加強項目全生命周期管理 提高PPP風控能力

    本報記者 包興安

    10月29日，財政部黨組成員、副部長鄒加怡在“2019第五屆中國PPP發展（融資）論壇”上表示，加強項目全生命周期管理，提高PPP風險防控能力。

    鄒加怡表示，PPP是落實全面深化改革、推進國家治理現代化的一項具體舉措，通過放寬市場準入、鼓勵競爭、全生命周期管理、風險分擔、按效付費等，創新公共服務供給模式，激發市場活力和社會創造力，推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革，豐富多樣化高質量公共服務供給方式，滿足人們對美好生活的需求。

    五年多來，財政部會同各相關部門，立足我國基本國情和發展階段，學習借鑒國際經驗，通過系統制度設計、全面能力建設、示范項目推廣和務實國際合作等，實現了改革的階段性目標，初步建立了統一、規范、透明、高效的PPP市場。同時，PPP也發揮了促改革的作用，為民營企業發展提供了新機遇，為經濟發展提供了新動能。中國PPP改革實踐得到了國際社會的廣泛認可和高度評價。

    鄒加怡認為，在PPP改革過程當中，也出現了一些值得注意的傾向。比如，變相增加地方政府債務、把不具備條件的項目包裝成PPP等。為了打好防范化解重大風險攻堅戰，促進PPP事業可持續發展：一是要堅守改革初心，增強底線思維；二是要強化監管舉措，防范財政風險；三是要保障項目質量，提高發展效率；四是要壓實各方責任，合作共贏發展。

    鄒加怡表示，在PPP發展新階段，要按照“盡力而為、量力而行”的原則和績效財政導向，加大高質量公共服務供給。一是以制度、標準和政策體系建設，引領PPP高質量發展；二是加強項目全生命周期管理，提高PPP風險防控能力；三是優化營商環境，為PPP高質量發展創造條件；四是創新融資模式，用好政府市場兩個資源；五是深化務實國際合作，助力“一帶一路”建設。

（編輯 孫倩）