中國銀行法研究會副會長張勁松：不良資產處置要統籌考慮各方面利益

    本報記者 張歆

    首屆不良資產交易大會曁第三屆中國AMC發展國際金融論壇25日舉行，中國銀行法研究會副會長張勁松表示，“不良資產的處置要考慮各方面的關系，不良資產不是簡單債權和債務關系，處置不良資產要統籌協調好政府、法院、金融機構、企業、職工各方面的關系和利益，把各種風險化解。”

    張勁松認為，近幾年來隨著經濟下行壓力加大，不良資產處置成為熱點，甚至是難點。在治理體系上有幾個方面得到逐步完善：

    首先，不良資產政策體系逐步完善。2012年財政部和原銀監會為了防范企業金融風險，盤活企業不良資產發布金融企業不良資產辦法，這個辦法對金融企業不良資產進行規范；2016年12月，中國銀監會、發改委等對鋼鐵煤炭行業金融相關問題進行部署，支持去產能工作；2017年1月份，對金融企業呆帳辦法進行修改，適應金融企業發展需要；2018年3月份，最高院印發全國法院破產審判工作會議紀要，包括破產管理人制度完善，破產重整工作進行部署，對不良資產工作進行部署；2018年11月份，經國務院同意，發改委、銀監會等十一個部委發布做好對于僵尸債務處置工作的通知，2019年8月，發布關于完善市場退出制度改革方案。

    第二，不良資產組織體系逐步建立。四大資產管理公司隨著國有銀行改革需要而建立，此后為了發揮地方政府的作用，推動成立地方資產管理公司，在發揮防范地方金融風險方面發揮重要作用，以及適應債轉股需要推出相關機構，包括民間資產公司，不良資產相關企業逐步建立起來。

    第三，不良資產市場化、法制化逐漸形成。從政策性債轉股到市場化債轉股，到現在在全國推動的協議重整發揮了非常重要作用。

    第四，探索出有中國特色化解金融風險，支持實體經濟建設的思路。無論是制度建設，還是央企和地方企業風險化解的嘗試，都發揮了基礎性作用，對化解企業的風險進行獨特的探索。

    第五，地方資產管理公司作為新型地方金融機構，成為地方化解金融風險的主力軍，成為中國經濟金融領域嶄新的力量，值得關注。

（編輯 上官夢露）