安秀梅：創新政信金融實踐 為經濟轉型提供助力

    近日，中央財經大學政信研究院院長安秀梅教授在中央財經大學主辦、中央財經大學政信研究院承辦、國投信達（北京）投資基金集團有限公司協辦的中國政信發展論壇上表示，政信研究院今后要加強政信理論體系建設引領政信金融實踐創新。

    安秀梅院長在發言中指出，政信金融是信用經濟的組成部分，是政府為了履職踐約、兌現承諾而開展的所有投融資活動。政信金融是政信的核心和主體，包括政府為了履職踐約、兌現承諾而開展的所有投融資活動。從融資工具的角度來看，政信金融的實踐形式主要包括政府債券、金融機構貸款、地方政府投融資平臺、政府投資基金、政府與社會資本合作（PPP）、政府信托、開發性金融等。

    政府通過合理地開展政信金融活動，不僅能有效彌補在提供公共服務過程中面臨的資金短缺問題，還能間接促進政府信用的提升。一方面政信金融離不開政信軟環境的支撐作用，政信直接決定了政府的融資能力、融資規模、融資結構和融資成本。另一方面政信金融為各級政府履職踐約從而實現良好信用提供資金保障。

    安秀梅強調，政信金融實踐發展推動了中國經濟社會的全面進步，加速了中國工業化和城鎮化步伐，經濟發展的規模、速度和結構都有了很大提升，公眾的獲得感也有很大提升，政府履約守信的意識極大增強。

    為推動政信發展，安秀梅建議，加強體制機制建設，規范政信金融發展。規范政府投融資體制機制，把政府以信用為依托的金融活動和以市場化方式運作的金融活動區別開來，形成風險“隔離墻”，有效控制系統性風險，同時強化政府債務資金和權益資金的合理配置、高效使用，從根本上提升政信金融能力。

    安秀梅還建議健全與完善政信法規，增強政信法制保障。進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《征信業管理條例》、《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》、《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》等規章制度。加快推進《信用法》、《公共信用信息管理條例》等立法工作。

    安秀梅建議轉變政府管理方式，提升政信服務能力。在基礎設施建設和公共服務領域由“政府主導、社會參與”逐漸轉變為政府與社會資本合作，逐步形成“政府保運轉、金融促發展”的格局，提升政信服務能力。

    安秀梅建議優化政信融資環境，培育良好的政信生態。重點加強社會信用體系、金融生態環境、營商環境等建設工作，使得社會文化環境、金融生態環境、營商環境、法律環境、政策環境等各個要素形成相互依賴、相互促進的有機政信生態鏈，成為政信體系建設的重要支撐。

    國投信達集團董事長在中國政信發展論壇上表示，國投信達是國內唯一一家以政信金融為主業的公司，在高質量發展、規范化發展的正確思想指引下，國投信達在政信領域中積累了豐富的實踐經驗。多年來積極與地方政府合作，為地方政府提供全方位的政信金融服務方案，促進各地新型城鎮化建設不斷邁上新臺階，為民生建設推進增添活力。