油氣改革將進入實操階段 “三桶油”引領行業混改

    專家表示，油氣企業重組或成后期改革方向

    ■本報記者 蘇詩鈺

    近期，中共中央、國務院印發的《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。

    安信證券一位分析師表示，“油氣改革”經歷三年多時間的論證，即將進入實質性操作階段，近期相關政策兌現將加速解決增長和過剩的矛盾問題。當前全球油氣供應面持續寬松，提升油氣開發效率，加快與國際原油市場接軌，應允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經濟成分共同參與的勘查開采體系。

    值得關注的是，在深化國有油氣企業改革，充分釋放骨干油氣企業活力方面，《意見》提出要完善國有油氣企業法人治理結構，鼓勵具備條件的油氣企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制。同時，要推進國有油氣企業專業化重組整合，支持工程技術、工程建設和裝備制造等業務進行專業化重組，作為獨立的市場主體參與競爭。推動國有油氣企業“瘦身健體”，支持國有油氣企業采取多種方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。

    中信證券一位分析師表示，國有油氣企業專業化重組，已經基本實施完成。目前中石化旗下的中石化煉化工程、石化油服、石化機械，中石油旗下的中油工程、中油資本，中海油旗下的中海油服、海油工程，均是獨立的上市公司主體，參與國際市場競爭方面亦有不同程度的推進。值得期待的是，中石化銷售公司有望在2018年在香港上市。

    金聯創分析師韓叢在接受《證券日報》記者采訪時表示，自2014年開始，“三桶油”早已先行先試。如中石化率先推進混合所有制改革，銷售公司引入民間資本并且成功獨立上市。中石油隨后也開始對旗下資產進行重組，工程建設、金融業務板塊有望實現整合重組并上市。中海油亦在中石化、中石油相繼公布“混改”計劃之后籌備改革，推進自身煉化、銷售板塊重組。

    “《意見》也提出推進國有油氣企業專業化重組整合，如中石化將油服板塊、裝備板塊分別整合專業公司；中石油也分別將管道、工程建設和金融板塊整合。而此前中化及中化工合并的消息再次爆出，油氣企業重組或也是后期改革的方向。此外，油氣企業由于歷史原因承載了過多的社會職能，后期交還給政府或市場也是改革的重點。”韓叢表示。