科學推進電子煙新規平穩落地

    5月1日起，電子煙行業管理辦法將正式實施，電子煙行業國標也正緊鑼密鼓地制定當中。新規除禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙外，還明確提出電子煙零售需申請煙草專賣許可，限制電子煙關鍵原料尼古丁的供應等。從上述政策可看出，今后電子煙行業基本參照傳統煙草監管，嚴監管時代來臨。業內認為，監管落地之后，將改變過去電子煙行業低門檻無序發展的狀態，行業步入良性發展期。

    政策加大了對未成年人的保護。雖然此前已明令禁止向未成年人出售電子煙，頭部品牌也設置了全方位的未成年人保護系統，但仍有一些商家追求利益向未成年人出售各種口味的調味電子煙。新規后，市場上只能售賣煙草口味的電子煙，深受青少年喜歡的各種口味電子煙沒有了，可以減少未吸煙者特別是青少年成為吸煙人群。不過，成年電子煙民的調味需求也將得不到滿足，或許會導致他們重回卷煙陣營，甚至滋生黑市、山寨等問題。

    政策在規范國內市場的同時，鼓勵出口。電子煙行業是我國少數占據著絕對領先優勢的行業之一，作為全球電子煙行業毫無爭議的霸主，全球有九成以上電子煙產自中國，87.3%的電子霧化煙公開專利也屬于中國，2021年中國電子煙產業出口約1383億，同比增長180%。且全球現在有8200萬電子煙用戶，每年以20%趨勢增長，站在社會效益的角度來說，這是一門好生意。正因如此，目前東南亞等國對該產業鏈虎視眈眈，并且在挖中國的電子煙企業。對于這樣的優勢產業，不能拱手讓人。相關部門在規范國內電子煙行業有序發展的同時，也應對企業出口創匯提供便利與扶持，想方設法將產業鏈、先進產能留在國內。作為集聚了國內90%左右電子煙產能的深圳市寶安區，更應該珍惜呵護這樣自然而然形成的千億級出口產業。

    有專家建言，政策還應考慮行業的短期承受力。從新規落地到實施，僅有一個多月時間，電子煙的主產地深圳、東莞又受疫情影響，產能無法充分發揮，在這么短的時間內，要消化庫存與開發新品，以及專營店改成集合店、獲得經營許可等，有大量的工作要做，被認為是一個幾乎不可能完成的任務。此外，新規后，占市場份額90%以上的調味類電子煙將退出市場，據電子煙行業委員會數據顯示，全國有約5萬家線下專賣門店，產業鏈上下游共有550萬人就業。短期過于快速的推進監管落地，需要考量短期內對就業、稅收等的影響。

    隨著監管落地，一個野蠻生長，充滿互聯網打法的電子煙行業將成為歷史，一個健康規范的新產業正向我們走來，這是產業與消費者的福音。當前行業轉向彎急坡陡，各方宜給予充分緩沖時間，科學推進政策平穩落地。