實施金融支持專項政策 大規模開發可再生能源

    證券時報記者 賀覺淵

    見習記者 郭博昊

    6月1日，國家發展改革委、國家能源局、財政部等九部門聯合發布《“十四五”可再生能源發展規劃》，《規劃》提出，要優化發展方式，大規模開發可再生能源；也要促進存儲消納，高比例利用可再生能源。

    按照2025年非化石能源消費占比20%左右的任務要求，《規劃》明確，到2025年，可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右，可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%；可再生能源年發電量達到3.3萬億千瓦時左右，可再生能源發電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%；可再生能源電力總量、非水電消納責任權重分別達到33%、18%左右；地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料、太陽能熱利用等非電利用規模達到6000萬噸標準煤以上。

    《規劃》明確，“十四五”期間，可再生能源發展的主要任務將圍繞“四個革命、一個合作”開展，分別是供給革命、消費革命、技術革命、體制革命和國際合作。

    在供給革命方面，《規劃》提出，要優化發展方式，大規模開發可再生能源。將大力推進風電和光伏發電基地化開發，包括統籌推進陸上風電和光伏發電基地建設；加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電太陽能發電基地；有序推進海上風電基地建設等。

    《規劃》同時提出，將積極推動風電光伏發電分布式開發，開展城鎮屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動等六項行動。統籌推進水風光綜合基地一體化開發，積極推進大型水電站優化升級，發揮水電調節潛力。另外，還將穩步推進生物質能多元化開發、積極推進地熱能規?；_發、穩妥推進海洋能示范化開發。

    在消費革命方面，《規劃》提出，要促進存儲消納，高比例利用可再生能源。一方面，促進可再生能源就地就近消納。加強電網基礎設施建設及智能化升級，提升可再生能源就地消納能力。在新能源資源富集地區合理布局一批天然氣調峰電站，充分提升系統調節能力。另一方面，推動可再生能源外送消納。提升“三北”地區既有特高壓輸電通道新能源外送規模。存量特高壓通道提升輸電能力4000萬千瓦以上。優化新建通道布局，新建輸電通道可再生能源電量占比原則上不低于50%。

    《規劃》還提出，將推動可再生能源規?；茪淅?。在可再生能源發電成本低、氫能儲輸用產業發展條件較好的地區，推進可再生能源發電制氫產業化發展，打造規?；木G氫生產基地。推進化工、煤礦、交通等重點領域綠氫替代。

    在可再生能源資源豐富、現代煤化工或石油化工產業基礎好的地區，重點開展能源化工基地綠氫替代。積極探索氫氣在冶金化工領域的替代應用，降低冶金化工領域化石能源消耗。

    在技術革命方面，《規劃》提出，要堅持創新驅動，高質量發展可再生能源。將培育可再生能源發展新模式新業態。推動可再生能源與電動汽車融合發展。利用大數據和智能控制等新技術，將波動性可再生能源與電動汽車充放電互動匹配，實現車電互聯。

    在體制革命方面，《規劃》提出，要健全體制機制，市場化發展可再生能源。將建立健全綠色能源消費機制。積極引導綠色能源消費。加大綠色能源消費產品認證力度，鼓勵新能源設備制造、汽車、IT等企業提高綠色能源使用比例，生產綠色產品。提高工業、建筑、交通等領域和公共機構綠色用能要求，運用政府采購政策支持可再生能源消費。

    在國際合作方面，《規劃》提出，將圍繞構建新型電力系統，加強與相關國家在高效低成本新能源發電技術、儲能、氫能等先進技術上的務實合作。充分把握國際國內市場差異化特點，積極探索與國外先進企業合作的新模式、新途徑。鼓勵制造業企業開展包括裝備、技術、標準、品牌在內的可再生能源優質產業走出去。

    此外，《規劃》還提出，將實施金融支持綠色低碳發展專項政策，把可再生能源領域融資按規定納入地方政府貼息等激勵計劃，建立支持終端分布式可再生能源的資金扶持機制。豐富綠色金融產品和市場體系，開展水電、風電、太陽能、抽水蓄能電站基礎設施不動產投資信托基金等試點，進一步加大綠色債券、綠色信貸對符合條件新能源項目的支持力度。鼓勵社會資本按照市場化原則，多渠道籌資，設立投資基金，支持可再生能源產業發展。