政策“助燃”入境消費 “中國購”釋放需求潛力

    本報記者 張薌逸

    下月起，離境退稅政策實施新增兩地。據財政部6月16日發布的消息，大連市、湖北省自2025年7月1日起，按照有關規定實施境外旅客購物離境退稅政策。

    目前，在離境退稅政策優化擴容的助推下，境外旅客來華購物的熱情正持續升溫，入境消費潛力不斷釋放。

    “在促消費大背景下，發展入境消費成為提振消費的重要抓手。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，優化離境退稅政策不僅便利境外旅客購物、提升其購物體驗，也直接拉動商品和服務的零售增長，釋放千億元級消費潛力。

    國際消費吸引力持續提升

    近年來，我國有序擴大開放，免簽“朋友圈”持續擴容，一系列入境便利化政策也提升了境外旅客來華旅游購物體驗。

    隨著高水平對外開放的持續推進，“中國游”“中國購”成為社交平臺上的熱點話題，入境消費不斷升溫。

    以端午假期為例，中國人民銀行數據顯示，今年端午假期（5月31日至6月2日），銀聯、網聯處理境外來華人員支付交易筆數、金額較去年端午假期（2024年6月8日至10日）分別增長118.6%和58.8%。

    中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇在接受《證券日報》記者采訪時表示，我國擴大高水平對外開放政策的落地見效，中國文化的國際影響力，以及支付和旅游服務的便捷性共同促進了入境消費的增長。其中，優化離境退稅政策等舉措顯著降低了境外旅客的消費成本，直接刺激了入境旅游消費。

    4月份，商務部等六部門發布《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（以下簡稱《通知》），明確推動離境退稅商店增量擴容、豐富離境退稅商品供給、提升離境退稅服務水平。

    具體而言，《通知》提出下調離境退稅起退點、將現金退稅限額上調至20000元人民幣等舉措，為吸引境外旅客來華購物、激發入境消費潛力提供積極助力。

    國家稅務總局數據顯示，《通知》中的政策措施實施首月（4月27日至5月26日），退稅商店數量明顯增加，退稅金額顯著增長。全國稅務部門辦理離境退稅筆數同比增長116%，退稅商店銷售額同比增長56%；“即買即退”業務試點推廣至全國，辦理數量同比增長32倍，銷售額比去年同期增長50倍；新增離境退稅商店1303家，全國離境退稅商店已增至5196家，為2024年底的1.4倍。

    “優化后的離境退稅政策不僅通過降低境外旅客購物成本提升其購物頻次和單次消費金額，還覆蓋了更多具有中國特色和地方特色的產品，使得境外旅客在購物時有了更廣泛的選擇，滿足了不同游客的需求，增強境外旅客的購物意愿。”中國商業經濟學會副會長、華德榜創始人宋向清對《證券日報》表示，優化離境退稅政策配合我國對多個國家的“免簽”政策，提升了我國對境外旅客的吸引力，進一步擴大了入境消費規模。

    釋放消費新動能

    中共中央辦公廳、國務院辦公廳3月份印發的《提振消費專項行動方案》提出，發展入境消費。

    當前，入境消費展現出巨大增長潛力，我國商務部數據顯示，2024年，入境旅客總花費達到942億美元，增長77.8%，境外旅客入境消費占我國GDP的比重約0.5%。擴大入境消費將為提振消費注入新動力、拓展新空間。

    在宋向清看來，離境退稅政策的優化擴容不僅有助于提升購物消費，還能帶動旅游、交通、餐飲、住宿等多個相關產業的協同發展，對國內消費市場產生全方位的帶動作用。

    在離境退稅政策優化擴容的同時，各地也在發力提升國際消費吸引力，擴大入境消費。

    如杭州市商務局6月16日發布的《“優享即買即退”打造國際消費名城實施細則》（征求意見稿）提出，“對旅行社組團赴離境退稅商店購物旅游的給予25元/人次的到店獎勵，以及25元/人（筆）次的消費再獎勵”“對2025年離境退稅銷售額100萬元以上的企業，給予離境退稅（不含即買即退）增量銷售額1.5%的獎勵、‘即買即退’增量銷售額2%的獎勵”等舉措。

    劉向東表示，發展入境消費在釋放消費新動能的同時，也能推動我國商品和服務持續升級。為讓入境消費相關政策效果更加彰顯，未來還可以進一步推進簽證擴容與流程簡化，如推行電子簽證“一小時速批”機制，試點商務簽與旅游簽互通互認等，覆蓋更多新興客源市場。

    “未來可以豐富特色旅游產品供給，并探索與更多國際支付系統合作，提供更多支付選擇，進一步優化境外游客的購物體驗。”洪勇建議。