新版市場準入負面清單發布 四年縮減62%

    證券時報記者 賀覺淵

    昨日，國家發改委、商務部聯合發布《市場準入負面清單（2020年版）》?！肚鍐巍饭擦腥胧马?23項。與2016年試行的《市場準入負面清單草案（試點版）》328個事項相比，縮減比例高達62%。發改委新聞發言人孟瑋指出，《清單》的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現平等準入，推動有效市場與有為政府更好結合，加快形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。

    孟瑋介紹，《清單》主要作出四方面的修訂。一是放開刪減一批事項措施。二是調整規范部分措施表述。三是審慎增列少數事項措施。根據《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》，將金融控股公司設立相關管理措施增列入清單。新增準入事項“未獲得許可或資質，不得超規模流轉土地經營權”，補列個別符合清單定位且合法有效的措施。四是完善清單制度設計。對許可準入事項定義作出補充完善。銜接自然保護地體制改革進展，以及產業結構調整制度目錄修訂情況，對清單說明相應條款作出修正。

    孟瑋表示，通過三年落地實施，全國已確立市場準入環節的負面清單管理模式，清單之外的行業、領域、業務等，市場主體可依法平等進入，實現了“非禁即入”?？傮w來看，市場準入負面清單制度運行平穩，對全社會市場主體的預期和行為起到了積極引導作用，企業活力得到進一步激發，政府行為得到更好規范，有效市場與有為政府逐步實現更好結合。

    “當然，負面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。”孟瑋表示，發改委和商務部作為修訂和發布單位，堅持嚴格合法依規增減，及時依法納入金融控股公司、地方資產管理公司等準入管理措施，以保障清單的嚴謹性、規范性。

    此外，孟瑋還表示，近三年來，發改委、商務部會同各部門各地方持續清理和規范違規制定的準入類負面清單，取消各地區自行編制發布的市場準入類負面清單23個，有效杜絕了“負面清單滿天飛”的情況。