以市場為依托 各方合力助推上市公司發展

    遼寧證監局局長柳磊日前在接受中國證券報記者采訪時表示，遼寧證監局通過不斷強化“四個敬畏”，讓市場主體不逾矩。柳磊指出，充分尊重規律，相信市場，主動加強與市場的溝通，遼寧證監局與各方主體形成合力，以資本市場為依托，助推上市公司質量提升。

    重組點燃“重病”公司新生希望

    沈陽機床是老牌國企，有過輝煌的歷史。但是在市場經濟大潮中，公司卻未能屹立潮頭，沉重的債務負擔成為壓倒駱駝的最后一根稻草。

    2019年8月沈陽機床進入重整程序，通過引入戰投、債轉股方式紓解公司沉重債務負擔，剝離低效無效資產。公司通過重整實現債務重組收益76.79億元，截至2019年末，公司負債總額較年初下降69%。

    柳磊表示，雖然公司所面臨的外部經營環境依然嚴峻，但重整這劑藥，確實給公司提供了“活”的機會，也讓公司的產業工人看到了“生”的希望。此外，撫順特鋼也利用重組機遇，正逐步走出泥淖。

    混改助推“輕疾”公司加速發展

    混改打破了舊有的體制機制束縛，讓企業的“血”活起來，“毛細血管”通起來。

    遼寧轄區的中興商業及東北制藥通過“騰籠換鳥”，轉方式，改思想，換機制，激發企業潛力，去除國企通病。中興商業2019年實現凈利潤1.54億元，同比上升70.92%，總資產、凈資產、凈資產收益率等財務經營指標均明顯向好。

    東北制藥混改之后，同樣以新的面貌示人，2019年公司營業收入同比增長10%，扣非凈利潤達到1.2億元，較上年同期增長185.8%。

    柳磊認為，兩家公司通過混改，真正“混”出了動力，改出了活力。兩家公司也為接下來遼寧國企的混改，提供了大量可資借鑒的經驗。

    合力阻斷“未病”公司風險隱患

    柳磊介紹，風險化解工作一直是遼寧證監局提高上市公司質量的一個發力點。遼寧證監局充分發揮資本市場在風險化解中的樞紐作用，主動加強與地方黨委政府及市場機構的溝通協作，推動各方形成工作合力。

    在風險預判方面，遼寧證監局以《工作報告》及《風險關注函》的形式向省政府及地方政府揭示風險，提出建議，得到了遼寧省政府主管領導及鞍山、丹東、錦州、沈陽等地市主管領導的高度重視，并針對建議及揭示的風險進行專門批示。沈陽市政府專門會同該局走訪風險公司，研究風險化解路徑，以一對一的方式動真碰硬。

    在風險化解方面，遼寧證監局通過市場化法治化的方式，一司一策，推動公司股權質押風險化解。例如聚龍股份，遼寧證監局積極引導各方預期，推動政府及相關市場主體通力合作，緩釋公司風險。截至目前，相關市場主體已經建立了兩期集合資產管理計劃，募集規模接近10億元。在科隆股份的風險化解上，遼寧證監局推動政府和市場主體積極參與，充分發揮資本市場的資源配置作用，合力化解公司風險，最終達到了國資保值增值、公司股權結構優化、股權質押風險化解等多方共贏的結果。

    柳磊指出，風險預判及風險化解工作絕不是遼寧證監局的“獨角戲”，地方黨委及政府的大力支持，讓該局的工作有了“底氣”。市場機構與企業共克時艱，以及對部分業務采取的柔性處理措施，讓該局感受到市場的“和氣”。市場機構主動參與化解公司風險，并為化解風險提供渠道、方案，讓該局看到了市場的“生氣”。

    服務幫助“困境”公司渡過難關

    柳磊表示，疫情期間，遼寧證監局堅持靠前服務理念，充分發揮服務“助劑”作用，幫助企業渡過難關。

    一是快速傳遞監管新政，破除政策傳導“中梗阻”。

    二是跟蹤摸排企業困難，幫助企業排憂解難。

    三是緊盯企業再融資需求，助推企業再融資輸血。通過實行專人一對一盯守上市公司再融資，事前做好咨詢解答工作，事中做好政策解釋及相關的溝通協調工作，推動轄區本鋼板材、金杯汽車等企業通過再融資為企業補充“彈藥”，盡全力對沖疫情對企業的不利影響。