海南自貿港建設對標世界最高水平開放形態

    證券時報記者 張騫爻 康殷

    “要把制度集成創新擺在突出位置，高質量高標準建設自由貿易港。要以開放為先，對標當今世界最高水平開放形態，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。”6月6日，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《方案》）學習報告會上對建設自由貿易港的意義以及競爭優勢作出解讀并提出期待。會后遲福林接受了證券時報記者專訪，以一個海南成長見證者的身份闡述了對自由貿易港的理解。

    遲福林說，在全球疫情和世界經濟形勢嚴峻復雜、我國發展面臨的風險挑戰前所未有的特定背景下，發揮海南實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢，加快建設中國特色自由貿易港，是建立開放型經濟新體制的根本要求，是打造法治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要，是建設現代化經濟體系的戰略選擇，是支持經濟全球化、構建人類命運共同體的實際行動。

    遲福林指出，建設海南自由貿易港是國家重大戰略，一是打造我國制度型開放的新高地，二是打造我國的重要開放門戶，三是打造我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶。遲福林教授認為，海南自由貿易港制度安排的主要特點突出表現在：體現中國特色，對標世界最高水平的開放形態，把制度集成創新擺在突出位置，分階段、分步驟推進海南自由貿易港建設。

    遲福林認為，加快推進海南自由貿易港的開局之舉，一是要以產業大開放帶動產業大發展。重點在于要創造條件，使人流、物流、資金流等要素“活起來”，使市場“活起來”。此外，加快重點產業項下的自由貿易進程，盡快形成以旅游業、現代服務業和高新技術產業為主導的海南自由貿易港產業體系。二是打好健康海南、免稅購物“兩張王牌”。例如，加快推進全島醫療健康市場開放，推進免稅購物市場全面開放。三是要以“早期安排”取得“早期收獲”。例如，要以擴大服務業市場開放的“早期安排”取得產業發展的“早期收獲”；以實施“零關稅”的“早期安排”取得制度創新的“早期收獲”；以人才制度創新的“早期安排”取得廣攬人才的“早期收獲”。四是著力改善營商環境，著力打造國際化、便利化、法治化的一流營商環境，進一步激發市場活力。

    對于海南發展比較薄弱的金融領域，遲福林指出，由于海南市場體量小，基礎薄弱是海南金融業長期面臨的問題。方案出臺后，通過建立更加健全的金融市場體系，發展直接間接融資，為海南的金融市場注入活力。遲福林認為，金融市場能否健康發展，金融政策能否有效落實，對于自由貿易港的建設至關重要。

    值得注意的是，《方案》明確指出，計劃在2025年前，試點改革跨境證券投融資政策，支持在海南自由貿易港內注冊的境內企業，根據境內外融資計劃在境外發行股票。對此，遲福林向證券時報記者表示，這看似只是一項具體的政策，但事實上鼓勵本地企業走出去，對于海南企業投融資，以及吸引海外資本來建設海南，對于擴大海南的國際影響力有更深遠的影響。一系列的政策讓海南金融市場活起來資金流動起來，進而推動自貿港的長遠發展。“經濟活了，金融市場體量大了，對于吸引金融人才投身自由貿易港的建設就打下了基礎。”遲福林表示。