本報記者 蘇詩鈺
全國兩會召開在即，《證券日報》記者梳理發現，今年的地方兩會有諸多熱詞涌現，最引人注目的當屬“新基建”。
雖然“新基建”并不屬于新概念，但今年以來，新基建作為穩增長培育新動能的重要力量被多個重要會議多次提及。1月3日召開的國務院常務會議提出要“出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造”，此后多個地方的政府工作報告都把5G網絡建設等作為了2020年的投資重點。
“新基建”成地方兩會熱詞
剛剛閉幕的云南省十三屆人大三次會議通過了關于《政府工作報告》的決議，該省《政府工作報告》明確指出，要加快布局5G網絡、區塊鏈技術云平臺等新基建，提升數字經濟發展支撐能力；深化“一部手機”“刷臉就行”“亮碼掃碼”等數字技術應用和集成創新。湖北省《政府工作報告》則提出，超前布局“新基建”，改造提升基于互聯網的教育、醫療等網絡硬件平臺，加快5G、工業互聯網、冷鏈物流等新型基礎設施建設。
國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，地方兩會關注新基建的原因主要有三個，第一，在2020年以及未來的數年中，投資特別是有效投資和高質量的投資仍將在經濟發展中發揮關鍵作用，基建將繼續作為穩投資的基石發揮重要的基礎支撐作用；第二，新基建對于經濟增長，特別是對數字經濟、智能經濟、新一代信息技術等業態增長的推動作用更為明顯，而這些領域正是經濟高質量發展的重要支撐；第三，無論是傳統基建還是新型基建，其可控性相對較強、見效較快，同時能夠帶動相關領域和技術的需求，并對穩就業和穩預期起到積極效果，外部效應顯著。
財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川對《證券日報》記者表示，當前，我國經濟正處在從高速增長轉向高質量發展的階段，地方政府以消費和有效投資帶動各行業均衡發展、全面升級已成為必然路徑，故而產業配套和基建都面臨向高水準服務模式轉型的整體訴求。而在此過程中，新基建是促成服務轉型，乃至經濟動能轉換的關鍵要素。
唐川表示，對比此次疫情國內外的防控效果不難發現，正因為我國有較好的通信網絡、大數據、人工智能基礎，城市應急響應系統才能建設得如此高效，人民的生命安全才能得到充分保障，學習、工作進程才不會陷入停滯，經濟重啟也才能夠平穩推進。故而，繼續推進新基建建設，保持我國基礎設施的前沿性、高效性，是必然之舉。
各地劃定“新基建”新目標
值得關注的是，今年4月份以來，上海、廣州、重慶、山東、云南等全國十余個省份或城市已經出臺了有關新基建的落地舉措。日前，上海、廣州分別舉辦了千億元級別的簽約開工儀式。
具體來看，記者從山東省發改委獲悉，山東省將出臺加強新型基礎設施建設的意見，以5G商用、智慧城市、工業互聯網等為重點，加快謀劃推進一批牽引性強的重大項目，年內建成5G基站4萬個，集中打造20個左右省級數字經濟平臺。
湖北省則以新基建重大項目為抓手，建立省市兩級項目庫。湖北省經信廳謀劃了40個省級“點線心站臺園”項目，總投資1300多億元。另有地市級新基建項目231個，總投資1195.9億元，其中在建項目110個，投資額560.5億元；今年新開工項目95個，投資額575.6億元。
河南省“新基建”不斷提速，已建成5G基站數量居中部第二位，實現18個省轄市全覆蓋；開通全球首條開放道路5G無人駕駛公交線路，建成我國首個連片覆蓋的5G醫療實驗網，國家超級計算鄭州中心即將建成投用。
徐光瑞表示，新基建對經濟促進作用主要體現在兩個方面。一方面，新基建有利于刺激形成經濟新增長點，不僅對數字經濟、智能經濟、新一代信息技術等業態增長的推動作用更為明顯，而且加速釋放了新能源汽車、遠程醫療、電子商務等領域的發展潛力。另一方面，新基建有利于加速補短板，對傳統的軌道交通、公共設施、電網等領域持續賦能，并間接帶動工程機械、水泥建材等行業。
唐川表示，與傳統基建不同，新基建項目單體投資規模較小，所以新基建的經濟任務不在快速拉動地方GDP，而是重在與各類產業協同配合，以新的服務幫助企業提升生產效率，進而帶動地方經濟發展模式向著高質量層級飛躍?？梢灶A見，新基建發展走在前列的地區將會在“十四五”時期收獲更為穩定、持續的產業導入和經濟增長。
此外，唐川表示，新基建的落地、運用勢必會產生新的問題，派生新的服務訴求——簡言之，新基建體系的發展不單是硬件基礎設施的建設，整個體系的順利運作還需要相應管理系統的升級，網絡安全服務的強化，以及體系內智能硬件設備、機器人設備的優化。故而，這些模塊的持續迭代升級也將成為整個新基建體系健康發展的重點。同時，在金融、財政支持方面，除了常規上對項目投資、借貸的支持，新興金融產品方面，今年也極有可能會看到新基建REITs和新基建專項債的落地。
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