10+8+3！金融部門出臺一攬子政策穩市場穩預期

    中國人民銀行

    □降低存款準備金率0.5個百分點

    □完善存款準備金制度

    □下調政策利率0.1個百分點

    □下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點

    □降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點

    □增加3000億元科技創新和技術改造再貸款額度

    □設立5000億元服務消費與養老再貸款

    □增加支農支小再貸款額度3000億元

    □優化兩項支持資本市場的貨幣政策工具

    □創設科技創新債券風險分擔工具

    金融監管總局

    □進一步擴大保險資金長期投資試點范圍

    □進一步調降保險公司股票投資風險因子

    □加快出臺與房地產發展新模式相適配的系列融資制度

    □盡快推出支持小微企業、民營企業融資一攬子政策

    □制定實施銀行業保險業護航外貿發展系列政策措施

    □修訂出臺并購貸款管理辦法，促進產業加快轉型升級

    □將發起設立金融資產投資公司的主體擴展至符合條件的全國性商業銀行

    □制定科技保險高質量發展意見

    中國證監會

    □將出臺深化科創板、創業板改革政策措施

    □正抓緊修訂《上市公司重大資產重組管理辦法》以及相關監管指引

    □發布《推動公募基金高質量發展行動方案》，優化主動權益類基金收費模式

    ◎記者張瓊斯梁銀妍

    降準降息、出臺與房地產發展相適配的融資制度、大力推動中長期資金入市……在全球經濟充滿不確定性、國際金融市場動蕩、國內經濟回升向好基礎仍需穩固的關鍵時點，金融管理部門推出一攬子金融政策，呵護宏觀經濟運行，維護金融市場穩定。

    在5月7日國新辦新聞發布會上，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會主要負責人介紹“一攬子金融政策支持穩市場穩預期”有關情況，回應市場關切，并明確了增量政策安排。其中，中國人民銀行推出三大類共十項的一攬子貨幣政策措施，金融監管總局將推出八項增量政策，證監會從三方面入手持續穩定和活躍資本市場。

    穩市場：協同推出穩股市舉措鞏固房地產市場穩定態勢

    股市穩定關乎經濟社會大局、關乎億萬投資者切身利益。金融管理部門協同推出穩股市舉措，有望為我國資本市場穩定運行創造堅實的基礎和條件。

    證監會主席吳清表示，將從全力鞏固市場回穩向好勢頭、突出服務新質生產力發展的重要著力點、大力推動中長期資金入市等三方面入手，既努力在市場運行上體現“穩”，同時又在激發市場活力、強化市場功能上體現“進”。

    兩項支持資本市場的貨幣政策工具將迎來優化。中國人民銀行明確，把兩個工具的額度合并使用，總額度8000億元，以提升工具便利性、靈活性，更好滿足不同類型市場參與主體需求。

    為充分發揮保險資金作為耐心資本、長期資本優勢，金融監管總局將進一步擴大保險資金長期投資的試點范圍，近期擬再批復600億元，為市場注入更多的增量資金；調整償付能力監管規則，將股票投資的風險因子進一步調降10%，鼓勵保險公司加大入市力度。

    今年以來，房地產市場出現積極變化。為持續鞏固房地產市場穩定態勢，金融管理部門繼續推出新舉措。

    其中，聚焦減輕居民利息支出、支持居民家庭剛性住房需求，中國人民銀行降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，預計每年將節省居民公積金貸款利息支出超過200億元。政策宣布后，上海、長沙、西安等多地住房公積金管理部門公告，將自5月8日起下調個人住房公積金貸款利率。

    金融監管總局則將加快完善與房地產發展新模式相適配的系列融資制度，包括房地產開發、個人住房、城市更新等貸款管理辦法。

    穩經濟：降準降息創設新的貨幣政策工具

    作為重要的宏觀調控工具，支持性的貨幣政策將繼續助力經濟回升向好。中國人民銀行行長潘功勝在會上宣布了包括降準降息在內的三大類共十項措施。

    其中，降準分為兩部分，一部分是針對大型銀行和中型銀行降準0.5個百分點，向市場提供長期流動性超1萬億元；另一部分是完善汽車金融公司、金融租賃公司存款準備金制度，階段性將其存款準備金率從目前的5%調降至0%。

    降息包括三方面：下調政策利率0.1個百分點，降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，以及首次全面下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點。

    結構性貨幣政策工具將加力實施，既有新工具的創設，也有額度的增加，還有價格的優惠。比如，設立5000億元“服務消費與養老再貸款”，增加支農支小再貸款額度3000億元，增加科技創新和技術改造再貸款額度3000億元。

    根據中國人民銀行公告，降準將自5月15日起執行，降息自5月8日起實施。

    穩企業：深化科創板、創業板改革政策措施將出臺

    當前，建設同科技創新相適應的科技金融體制，是金融服務實體經濟高質量發展的重要著力點，也是深化金融供給側結構性改革的重要內容。

    債券市場將為科技創新給予更多支持。上海證券報記者從會上獲悉，債券市場“科技板”的相關政策和準備工作已經基本就緒。5月7日傍晚，中國銀行間市場交易商協會迅速響應，發布《關于推出科技創新債券構建債市“科技板”的通知》，明確債券市場“科技板”落地。

    債券市場“科技板”將支持金融機構、科技型企業、股權投資機構這三類市場主體發行科技創新債券。

    同一天，中國人民銀行、證監會聯合發布關于支持發行科技創新債券有關事宜的公告，對支持科技創新債券發行提出若干舉措。同時，還宣布創設科技創新債券風險分擔工具，為發行科技創新債券提供支持。

    金融監管總局局長李云澤透露，將健全同科技創新相適應的科技金融體制，并從優化信貸服務、強化保險保障、擴大股權投資三方面出臺具體措施，包括：推動建立信貸支持科技創新的專項機制，加快制定科技保險高質量發展的意見，支持符合條件的全國性商業銀行設立金融資產投資公司等。5月7日下午，金融監管總局批復，同意興業銀行籌建興銀金融資產投資有限公司（名稱暫定）。

    突出服務新質生產力發展這個重要著力點，證監會近期將出臺深化科創板、創業板改革政策措施，抓緊發布新修訂的《上市公司重大資產重組管理辦法》和相關監管指引，大力發展科技創新債券，優化發行注冊流程，完善增信支持，為科創企業提供全方位、“接力式”的金融服務。