社科院：信息基礎設施建設可顯著帶動第三產業發展

    本報記者 包興安

    11月19日，中國社會科學院經濟研究所與社會科學文獻出版社共同發布《宏觀經濟藍皮書：中國經濟增長報告（2021～2022）——低碳轉型與綠色可持續發展》。

    藍皮書顯示，信息基礎設施建設顯著降低了城市碳排放強度。具體而言，在全國范圍內，信息基礎設施的綜合投入水平每提升1單位，可以使每億元GDP對應的碳排放較當前水平平均降低12.24噸；而對于碳排放強度較高（排名前50%）和較低（排名后50%）的地區而言，信息基礎設施投入水平每提升1單位將分別引致每億元GDP碳排放降低29.66噸和4.96噸。

    藍皮書認為，在碳減排效應的實現機制上，信息基礎設施建設可以顯著帶動第三產業發展，顯著提高第三產業與第二產業的產值比以及第三產業產值在GDP中的占比，從而有助于實現產業結構優化，通過相對低排放的第三產業對相對高排放的第三產業的替代，實現碳減排。同時，信息基礎設施投入還可以顯著增強科學研究和技術服務業等生產性服務行業的專業化集聚程度，從而有助于引致綠色技術創新效應，賦能生產性服務行業，提高生產率并降低碳排放。信息基礎設施建設的碳減排效應受當地的科技配套支出、城市規模、傳統基礎設施建設水平等城市硬件條件的制約。

    藍皮書顯示，信息基礎設施的碳減排效應在科技水平高、城市規模大的特大及超大城市、大城市以及傳統基礎設施較好的城市更為顯著，在這些本身已經擁有較好資源稟賦的地區，信息基礎設施更多的是扮演“錦上添花”的角色；而在科技水平較低、中等規模和小規模城市以及傳統基礎設施較差的城市，信息基礎設施建設對碳排放強度的影響效應并不顯著，在這些自身資源稟賦較差的地區，信息基礎設施未能起到“雪中送炭”的作用。也就是說，以互聯網、大數據為重要標志的信息基礎設施建設在一定程度上依賴于城市的傳統基礎設施、技術供給、經濟規模，初始資源稟賦的差異會影響信息基礎設施支持低碳產業發展的質效，也會影響信息基礎設施綠色發展特性的有效釋放。

    藍皮書提出兩點政策建議。首先，應不斷推進大數據、云計算、人工智能等新興行業的發展，釋放數字經濟紅利。并以信息技術創新為抓手，推進創新平臺的共建共享，提升城市創新能力。其次，制定信息基礎設施建設政策時應考慮區域差異，如城市規模、科技水平、傳統基礎設施建設情況等。由于城市初始資源稟賦存在不平衡性，單一投資信息基礎設施并不會帶來碳減排。對于發展較落后的城市來說，應努力推動本地傳統基礎設施建設，營造良好的營商環境，引進科技創新人才，為信息基礎設施建設提供良好的環境和基礎。同時，破除生產要素的流動障礙，促進生產要素的優化配置，發揮信息基礎設施在地區之間的技術溢出效應。

（編輯 田冬 上官夢露）