國辦發文為創新再松綁 優化科技創新類引導基金使用

    本報記者 陳煒

    日前，國務院辦公廳印發《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），從7方面提出25條舉措，為創新再松綁，賦予科研人員更大的經費管理自主權。

    為進一步激勵科研人員多出高質量科技成果、為實現高水平科技自立自強作出更大貢獻，《意見》提出，創新財政科研經費投入與支持方式。拓展財政科研經費投入渠道，發揮財政經費的杠桿效應和導向作用，引導企業參與，發揮金融資金作用，吸引民間資本支持科技創新創業。優化科技創新類引導基金使用，推動更多具有重大價值的科技成果轉化應用。拓寬基礎研究經費投入渠道，促進基礎研究與需求導向良性互動。此項由財政部、科技部、人民銀行、銀保監會、證監會等負責落實。

    《意見》提出，擴大科研項目經費管理自主權。簡化預算編制，進一步精簡合并預算編制科目，按設備費、業務費、勞務費三大類編制直接費用預算；下放預算調劑權，設備費預算調劑權全部下放給項目承擔單位，不再由項目管理部門審批其預算調增；擴大經費包干制實施范圍，在人才類和基礎研究類科研項目中推行經費包干制，不再編制項目預算，并鼓勵有關部門和地方在從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構開展經費包干制試點。

    《意見》要求，從三方面完善科研項目經費撥付機制。合理確定經費撥付計劃，項目管理部門要根據不同類型科研項目特點、研究進度、資金需求等，合理制定經費撥付計劃并及時撥付資金；加快經費撥付進度，財政部、項目管理部門可在部門預算批復前預撥科研經費；改進結余資金管理，項目完成任務目標并通過綜合績效評價后，結余資金留歸項目承擔單位使用。

    此外，《意見》還圍繞加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務性負擔、改進科研績效管理和監督檢查等方面提出多項措施。