從“住有所居”到“住有宜居” 上海發布 住房發展“十四五”規劃

    8月13日，上海市人民政府辦公廳正式印發《上海市住房發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）。規劃提出，以“住有宜居”為目標，不斷完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，進一步滿足多層次、功能性、品質化的居住需求，讓人民群眾在居住方面有更多的獲得感、幸福感和安全感。

    《規劃》以解決好超大城市住房突出問題為核心，將增進民生福祉作為住房發展的出發點和落腳點，把人民宜居安居放在首位，堅持民生為本、租購并舉、布局優化、精細治理、品質發展等原則，加強住房的精準供給、制度供給、服務供給和品質供給，著力優化住房空間布局，持續構建住房租賃體系，深入改善居民居住環境，不斷健全住房保障體系，推進住房從高速發展向高質量發展轉變。

    堅持租購并舉，構建住房租賃體系是“十四五”期間上海住房發展的重點任務之一。上海將繼續落實房地產市場平穩健康發展長效機制，穩地價、穩房價、穩預期。以穩定就業、穩定居住為導向，加快構建多層次、廣覆蓋的住房租賃體系，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。

    《規劃》提出，聚焦不同群體的租賃需求，實現租賃住房精準供應，切實增加宿舍床位租賃居住供給，上海將形成“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應體系。“十四五”期間，形成供應租賃住房超42萬套（間、宿舍床位），占住房供應總套數的40%。其中，租賃房22萬套（間），宿舍床位20萬張。繼續規范代理經租住房30萬套（間）。

    同時，更加優化住房空間布局，注重職住平衡，優化住房供給結構。主城區適度安排新增住房開發規模，重點完善居住功能，改善居住環境質量；新城重點統籌租賃住房、商品住房、保障性住房的規模與結構，實現住房與公共交通、就業崗位、公共服務設施協調發展；中心鎮按照主導產業定位，建設一批面向各類人才的租賃住房。在新城、產業園區周邊、軌道交通沿線、人口導入區域，加大建設供應租賃住房力度。

    為深入改善居民居住環境，上海將加快推進舊區改造。2022年底前，上海將全面完成中心城區成片二級舊里以下房屋改造；“十四五”規劃期內，上海力爭提前完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造。

    《規劃》提出，上海將實施房地產市場平穩健康發展長效機制，穩地價、穩房價、穩預期。“十四五”期間，上海將新增供應各類住宅用地面積4000公頃，新增供應商品住房4000萬平方米、約40萬套。此外，上海將繼續完善以保障性租賃住房、共有產權保障住房為重點的住房保障體系，不斷擴大住房保障政策覆蓋面，堅決兜住民生底線。“十四五”期間，新增供應保障性產權住房約23萬套。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，《規劃》實際上有兩個方面的內容值得關注。第一，發展目標明確提及“住有宜居”，體現了對于居住品質提升的考慮。第二，在住房發展方面，明確提出了重點任務，首要任務就是“持續構建住房租賃體系”，可以預見，“十四五”期間上海對于此類產品的供給和發展將給予更大的支持。