上海自貿區臨港新片區“十四五”規劃出爐

    將培育形成智能新能源汽車、集成電路、高端裝備制造3個千億級產業集群

    本報記者 劉萌

    8月12日，上海市人民政府印發《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯窂娜ν苿尤轿桓咚介_放、增強創新策源和國際創新協同能力、打造世界級先進制造業集群等六個方面部署23項主要任務。

    上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，《規劃》是未來5年臨港新片區建設的路線圖，不僅發展目標明確，提出了兩個“顯著增強”和三個“基本形成”的目標；而且推進路徑清晰，具有很強的思想性、戰略性、指導性。

    2019年8月6日，國務院同意設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》（以下簡稱《方案》）同時揭曉。2019年8月20日，上海自貿區臨港新片區正式揭牌，臨港新片區管委會也掛牌成立。同一天，上海市人民政府發布《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理辦法》。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，《規劃》突出體現了制度創新和科技創新的雙輪驅動。在制度創新方面，首先提出了制度型開放的新舉措，即上海自貿區臨港新片區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等為重點，實施國際互聯網數據跨境安全有序流動，探索在投資準入、貨物和服務貿易、金融開放、數字經濟、知識產權保護、國企競爭中立、政府采購、爭端解決等重點領域率先實現突破的政策和制度支持。在科技創新方面，打造科技創新策源地和國際創新協同基地，并以“非對稱”趕超戰略突破關鍵核心技術，加強國際科技交流合作和創新協同，匯集高水平研發主體、打造科技成果轉移轉化平臺，培育壯大創新企業，培育重點產業急需的專業人才、高水平建設世界頂尖科學家社區、構建國際創新網絡重要節點。

    《規劃》提出，到2025年，地區生產總值在2018年基礎上翻兩番，年均增速達到25%左右。培育形成智能新能源汽車、集成電路、高端裝備制造3個千億級產業集群，做大做強生物醫藥、人工智能、民用航空等先進制造業產業集群。

    肖本華建議，“十四五”期間，上海自貿區臨港新片區應聚焦制度創新、人才集聚、產業發展、功能增強這四個方面，以制度創新促進人才集聚和產業發展，從而實現功能的不斷增強，實現到2025年的發展目標。同時，需根據《規劃》所制定的六大任務，進一步研究出臺一些專項規劃，細化路線圖和時間表。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，根據《規劃》提出的發展目標，下一步，一是通過區塊規劃來合理化布局，推進交通建設，推進生態宜居，通過政府投入機制來推進城市配套設施的升級；二是通過提升社會保障能力，來優化民生；三是通過數字技術融合來引領新技術的應用落地。