準入領域擴大 外資有望加快進入資本市場

    本報記者 包興安

    我國對外開放的步伐仍在加速，新版外資準入負面清單的修訂工作已啟動，外資準入領域將會繼續放寬。專家表示，今年金融業、服務業、制造業等領域有望在外資控股或獨資經營上迎來更大突破，有助于外資加快流入。

    3月10日召開的國務院常務會議，確定應對疫情影響，穩外貿穩外資的新舉措。其中提出抓緊進一步縮減外商投資準入負面清單。擴大鼓勵外商投資產業目錄，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優惠政策。

    此前一天，國家發改委印發的《關于應對疫情進一步深化改革做好外資項目有關工作的通知》提出，全面落實外資準入負面清單管理制度。對于外資準入負面清單之外的外資項目，不得設置單獨針對外資的準入限制。

    近年來，我國外資準入負面清單經過幾次修訂。去年，國家發改委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，進一步縮減外資準入負面清單，在交通運輸、增值電信、基礎設施、文化等服務業領域，以及制造業、采礦業、農業領域均推出了新的開放措施，在更多領域允許外資控股或獨資經營。例如，取消國內船舶代理須由中方控股的限制，取消石油天然氣勘探開發限于合資、合作的限制。

    據記者了解，國家發改委、商務部已啟動了新版全國和自貿試驗區兩個外資準入負面清單的修訂工作，將進一步擴大外資市場準入領域，為外國投資者提供更多投資機會。

    “今年將繼續擴大外資準入領域，其中服務業、農業采礦業和制造業有望繼續開放，尤其是繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向。”巨豐投顧高級投資顧問趙玲對《證券日報》記者表示，在制造業對外開放上，有望進一步鼓勵外資參與制造業高質量發展，重點投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域。

    “穩外貿穩外資的必要性在加強，縮減外資準入負面清單應更聚焦于科技、服務業等領域。例如在軟件、信息服務業、金融業等領域均存在進一步加大開放的空間。尤其是金融業的對外開放已經取得了一定進展，仍可進一步擴大，以促進融資渠道的雙向暢通。”蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者說。

    對于金融業開放，2月24日，中國人民銀行副行長陳雨露表示，2020年是金融開放比較關鍵的一年，因為原定在2021年取消證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制提前到了今年必須完成。所以，正在緊鑼密鼓地協助有關部門來推進有關法律法規的修訂工作，確保這些措施要按時全部落地。

    去年證監會宣布，自2020年1月1日起，取消期貨公司外資股比限制；自2020年4月1日起，在全國范圍內取消基金管理公司外資股比限制；自2020年12月1日起，在全國范圍內取消證券公司外資股比限制。

    “長期來看，我國對外資擴大開放可引入更為先進的管理經驗和更加理性的機構投資資金，從而推動資本市場加速健康發展。”陶金說。

    隨著對外開放步伐加快，我國債市、股市等外資流入明顯增多。3月6日，中國外匯交易中心公布2月份銀行間債券市場境外業務運行情況顯示，當月境外機構投資者共達成現券交易5999億元，交易量同比大增161%，環比增長7%，占同期現券市場總成交量的6%。其中，買入債券3635億元，賣出債券2364億元，凈買入1271億元，凈買入環比攀升134%。

    趙玲表示，我國繼續加大對外開放，是穩外資穩外貿的重要手段。對資本市場而言，將會進一步提高外資在A股的比重，為A股引入中長期穩定資金。