銀保監會：推動金融資源向科技創新領域傾斜

    證券時報記者 王君暉

    為貫徹黨中央、國務院決策部署，完善支持高水平科技自立自強的金融體系，推動銀行業保險業科技金融服務質效提升。近日，中國銀保監會印發了《關于銀行業保險業支持高水平科技自立自強的指導意見》，提出充分發揮銀行業保險業服務科技創新的積極作用，推動完善多層次、專業化、特色化的科技金融體系，為實現高水平科技自立自強提供有力支撐。

    在優化科技企業融資服務方面，《意見》積極推動金融資源向科技創新領域傾斜，督導銀行業保險業結合科技企業特點，加快體制機制和產品服務創新，更好地服務科技創新。一是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，突出政策針對性。督促銀行保險機構根據科技創新“四個面向”要求強化金融支持，同時堅持市場導向，加強專門機制建設、完善內部管理，構建可持續的產品服務模式。二是系統總結實踐經驗，突出政策有效性。前期，各地區各金融機構積極探索推進科技金融工作，涌現出很多好的經驗做法。我們梳理總結了相關良好實踐，在《意見》中予以充分體現。三是預留業務創新空間，突出政策前瞻性。充分考慮各地區、各金融機構差異性，鼓勵在依法合規的前提下因地制宜探索創新。

    《意見》在統籌各類銀行保險機構服務科技創新上做出了差異化安排。統籌推動直接融資與間接融資相互補充，政策性金融與商業性金融共同發力，充分考慮銀行、保險、非銀行金融機構優勢和特點，調動科技金融服務積極性。推動開發性、政策性銀行優化內部流程，提升科技創新金融服務質量。鼓勵商業銀行將高水平科技自立自強作為重點服務領域，努力實現科技企業貸款余額、有貸款戶數持續增長，不斷提升綜合金融服務水平。鼓勵保險機構完善科技保險產品體系，形成覆蓋科技企業研發、生產、銷售等環節的保險保障，加大科研物資設備和科研成果質量的保障力度。

    《意見》鼓勵銀行保險機構統籌發展與安全，在做優做細科技金融傳統業務基礎上，加快科技金融產品服務創新。鼓勵銀行機構根據科技企業生產經營周期依法合規延長流動資金貸款期限，采取更加靈活的利率定價和利息還付方式，助力科技企業創新發展。推進首臺（套）和新材料保險試點，支持有條件的地區探索首版次軟件保險，為科技成果轉移轉化保駕護航。此外，鼓勵銀行保險機構拓展科技人才金融服務，豐富知識產權保險業務品種，滿足科技創新多樣化金融需求。

    針對科技企業風險高、不確定性強的特點，一方面，《意見》支持商業銀行具有投資功能的子公司、保險機構、信托公司等出資創業投資基金、政府產業投資基金等，為科技企業發展提供股權融資。支持資產管理產品依法投資包括未上市科技企業股權及其受（收）益權在內的權益類資產，實現資管產品期限與其所投資資產期限相匹配、與科技企業成長周期相匹配。研究保險資金設立服務國家科技戰略專項基金或其他支持科技發展母基金的可行性，更好支持科技企業創新發展。另一方面，要求銀行保險機構完善專業化內部管理和風險控制機制。鼓勵銀行保險機構設立專業化的科技金融服務組織，培育專業人才隊伍，健全考核激勵和盡職免責等機制。