新增專項債迎發行高峰 助推經濟穩步復蘇

    數據顯示，截至10月24日，10月已發行和按計劃將發行的新增專項債超過3000億元，創下半年以來月度新高。

    業內人士認為，隨著專項債結存限額加快盤活，以及明年專項債提前批額度有望在今年年底前下達，政策持續發力有助于推動經濟穩步復蘇。

    加快盤活結存額度

    當前，多地正加快盤活專項債結存限額。

    9月27日，遼寧省招標發行67億元專項債，成為首個利用結存限額發行專項債的省份。數據顯示，10月以來，多地已合計發行新增專項債1473.46億元；其中，河北、四川、廣東發行規模較大，分別為374億元、356億元和215億元。

    按照國務院常務會議部署，5000多億元專項債地方結存限額將在10月底前發行完畢。結合前三季度新增專項債發行情況看，10月下旬新增專項債發行規模還會放量。據數據統計，10月24日至10月30日計劃發行的新增專項債規模超過1800億元。

    “今年以來，基建投資明顯回暖，主要得益于及時且足額的專項債發行，促進了項目加速落地。”財信證券分析師黃紅衛表示，預計今年四季度及明年，積極財政政策將持續發力，專項債將擔當穩投資的主要動力。

    提前批額度料年底前下達

    在專項債結存額度加快落地的同時，業內人士認為，明年專項債提前批額度有望在今年年底前下達。

    中國證券報記者梳理發現，除2021年新增專項債限額未提前下達外，近幾年都有部分新增專項債限額提前下達。

    助力穩增長是提前下達明年專項債部分限額的取向所在。“今年下達2023年專項債提前批額度概率較大，且更大概率在12月下達。”民生證券首席固定收益分析師譚逸鳴表示。

    日前召開的穩經濟大盤四季度工作推進會議提出，依法依規提前下達明年專項債部分限額。東方金誠首席宏觀分析師王青認為，今年較早宣布“依法依規提前下達明年專項債部分限額”，有助于穩定市場預期。

    “預計今年提前下達的2023年新增專項債額度在1.4萬億元至1.8萬億元。”植信投資研究院高級研究員王運金說。

    多地提前儲備項目

    “提前下達明年新增專項債部分限額的主要作用是方便各地根據額度儲備項目，以便來年早發早用。”譚逸鳴說。

    在明年專項債提前批額度料年底前下達的預期下，不少地方已開始謀劃儲備2023年專項債項目。例如，湖南省張家界市日前召開2023年市本級地方政府專項債項目儲備工作調度會，要求各相關部門高度重視、認真策劃包裝2023年市本級地方政府專項債項目。要把握工作重點，聚焦城市污水處理、老舊小區改造、園區產業結構調整優化等領域認真策劃包裝專項債項目。湖南省邵陽市日前召開工作調度會，部署2023年重大項目謀劃儲備工作，要求全力以赴做好項目謀劃、儲備和申報工作。截至目前，邵陽市共謀劃儲備2023年專項債項目272個。

    專家認為，抓項目、擴投資是穩增長、穩預期的重要手段，地方提前謀劃專項債項目，有利于盡早形成實物工作量，通過穩投資助力穩定宏觀經濟大盤。