上海自貿試驗區77條試點措施將向更大范圍復制推廣

    本報記者 劉萌

    日前，國務院印發《關于做好自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》。7月4日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會介紹中國（上海）自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則試點成效及復制推廣有關情況。

    商務部部長助理唐文弘表示，自貿試驗區是改革開放的“排頭兵”，創新發展的“先行者”。在自貿試驗區自主開展對接國際高標準經貿規則試驗，并向更大范圍復制推廣試驗成果，是堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放的重要舉措，彰顯了我國堅定維護多邊貿易體制，踐行自由貿易理念的鮮明立場，也將為持續優化營商環境、推動經濟高質量發展注入強勁動力。

    據介紹，2023年11月，國務院印發《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》，支持上海自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則開展先行先試，打造國家制度型開放示范區。經過一年多的試點試驗，開展了一批引領性、標志性制度創新，形成了一批具有較高含金量的先進經驗和典型案例。

    此次復制推廣的77條試點措施，涵蓋服務貿易、貨物貿易、數字貿易、知識產權保護、政府采購改革、“邊境后”管理制度改革、風險防控等7個方面。其中，34條復制推廣到其他自貿試驗區，43條復制推廣到全國。

    唐文弘表示，商務部將會同各地方、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，因地制宜抓好貫徹落實，重點推進企業和群眾急需的試點舉措落地見效，在更大范圍推動規則、規制、管理、標準相通相容，充分釋放制度型開放紅利。

    自貿試驗區改革開放，金融是其中的一個重要方面。談到在自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放過程中，中國人民銀行將開展的工作，中國人民銀行研究局負責人紀敏表示，下一步，中國人民銀行將會同有關部門、其他的金融管理部門，在有效防范風險的基礎上，繼續支持自貿試驗區深化對接國際高標準經貿規則和推動更高水平制度型開放。

    一方面，在上海自貿試驗區進一步深化金融開放創新。前不久，陸家嘴論壇上宣布了八項支持政策，包括發展自貿離岸債，優化升級自由貿易賬戶功能，以及開展離岸貿易金融服務綜合改革試點等。另一方面，要加大“上海經驗”的復制推廣力度，支持數字人民幣創新應用等措施推廣到相關自貿試驗區，將優化電子支付服務等措施推廣到全國，為我國金融領域開放創新發展探索實踐路徑，積累更多可復制可推廣的經驗。

    6月13日召開的國務院常務會議部署中國（上海）自由貿易試驗區試點措施復制推廣工作。會議指出，要在守住風險底線的前提下，更大力度開展制度型開放試驗，加快構建更高水平開放型經濟新體制。

    對此，唐文弘表示，按照黨中央、國務院決策部署，商務部堅持“由易到難、梯次推進，成熟一批、推出一批”，壓茬推進自貿試驗區對接國際高標準規則試點方面的工作。下一步，商務部還將與各地方、各部門一起，在守住風險底線的前提下，支持自貿試驗區進一步主動對接國際高標準經貿規則，開展更高水平制度型開放試驗。

    一是開展更廣領域的試點。密切跟蹤國際高標準經貿規則演進的趨勢，進一步主動拓展試點對接范圍，圍繞促進服務貿易、綠色貿易、數字貿易的發展，試點一批有利于新業態、新模式發展的制度創新舉措。支持自貿試驗區在更多領域制定數據出境負面清單，推出更多便利化舉措，促進數據高效、便利、安全跨境流動。聚焦人工智能、科技金融等前沿領域開展制度創新，打造高質量發展的生態樣板。

    二是開展更深層次試點。推進貿易投資更高水平自由便利，在市場準入方面加大壓力測試力度，推動電信、互聯網、醫療等領域有序擴大開放。聚焦產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等重點領域進一步深化探索，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。進一步便利境外人員來華經商、學習、旅游，在入境居住、醫療、支付等方面推出更多便利化措施。

    三是開展更大力度試點。用足用好已有試點政策和復制推廣措施，進一步加強宣傳解讀，支持各地因地制宜拓展應用場景，形成更多先進經驗和典型案例。同時，統籌發展和安全，統籌國際規則要求、國內改革需求和經營主體訴求，研究推進新一批試點試驗，在守住風險底線的前提下，探索更多“從0到1”的制度突破，更好發揮自貿試驗區為國家“試制度、探新路、測壓力”的作用。

（編輯 何成浩 郭之宸）