本報記者 劉萌
見習記者 楊笑寒
今年以來，隨著國民經濟整體恢復向好，穩就業政策持續釋放，就業形勢總體穩定。5月份，全國城鎮調查失業率為5.2%，與上月持平，今年以來整體上呈現下降態勢。不過，青年失業率連續5個月上升達到20.8%，創歷史新高。
一邊是城鎮調查失業率呈現下降態勢，一邊是青年失業率創歷史新高。兩者緣何背離？政策又將如何應對？《證券日報》記者就此進行了調查采訪。
求職難和招工難并存
東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日報》記者采訪時表示，這主要與青年就業崗位特征，以及經濟復蘇初期企業招工需求有所偏重有關。數據顯示，當前制造業仍是吸納青年就業的主要領域，其中電子制造行業占比最高。不過，今年以來電子制造行業新增崗位不足，一些企業甚至實施裁員。從服務業來看，用工企業往往青睞與崗位所需技能匹配度更高的員工，承擔年輕員工培訓成本的意愿比較低。綜合這些情況，當前正處于青年就業“青黃不接”的階段，這是青年失業率與整體失業率背離的主要原因。
《證券日報》記者走訪調查發現，從青年求職者角度講，生活成本高、起薪低、工作內容不符合預期等原因降低了青年人群的找工作意愿；從招聘方來說，一些用人單位更青睞于有經驗、有技術的人員。
“一些人是因為不滿意工作時長，不希望加班。”一位就職于某玩具店的店員對記者表示，同時，她提到找工作遇阻的原因之一就是工作內容與工作距離不符合期待。
某服裝店店員的兒子23歲，目前仍待業在家。談到他尚未入職的原因，該店員表示：“剛入職工資太低，生活成本高，他不愿意做。”
麥可思研究院6月9日發布《2023年中國本科生就業報告》和《2023年中國高職生就業報告》顯示，近六成本科生、超八成高職生起薪在6000元以下。據智聯招聘調研，今年高校畢業生中無具體打算的“慢就業”群體占比較去年提高3個百分點。
與青年人群“求職難”相對的，是招聘方謹慎的擴招態度和對有經驗、有技術人員的偏好。
李先生是某農貿市場的一名管理人員，他在接受記者采訪時說：“我們這里不招年輕人。年輕人缺乏經驗、技術，難以勝任招聘崗位的工作需求。”
北京大學國家發展研究院教授盧鋒認為，2023年經濟確實在恢復，但宏觀經濟的恢復不如預期順利。這導致企業特別是中小微企業的用工信心不是特別強，同時也會帶來一個新的問題，即便短期內經濟復蘇、終端產品需求增加，企業會將其看作短期現象，在增加崗位招聘人數上會采取比較謹慎的擴招態度。
在中信證券首席經濟學家明明看來，當前就業的總量和結構性問題不容忽視。一方面就業崗位的總量較為緊張，競爭激烈，導致青年人就業壓力偏大；另一方面，高技能人才較為短缺，青年人“求職難”和企業“招工難”并存。
政策還需加力穩就業
國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉日前在國新辦發布會上介紹，總的來看，青年失業率處在高位。從總量看，初步測算，5月份，16歲至24歲城鎮青年人總量大概有9600多萬。16歲至24歲很多是在校學生未真正進入到勞動力市場，進入到勞動力市場尋找工作的有3300多萬，這3300多萬當中有2600多萬已經找到工作，目前大概有600多萬人還在尋找工作。
二季度以來，穩就業政策持續加碼。例如，國務院辦公廳印發的《關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》提出，對吸納高校畢業生等重點群體就業的，一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼等政策；繼續實施失業保險穩崗返還政策，中小微企業按不超過上年度實際繳納失業保險費的60%返還等。
破解青年就業問題，政策還將如何應對？明明建議，一是加大宏觀政策調控力度，擴大有效需求，推動經濟持續回升向好才能擴展就業崗位；二是增加政府對企業的穩崗支持和擴崗激勵措施，調動企業用人積極性；三是做好高校畢業生、農民工等重點群體就業服務工作；四是面向市場需求提升職業教育和技能培訓質量。
付一夫表示，破解青年就業難題的關鍵在于穩企業，具體應從減稅降費、發放補貼、減少裁員、加大金融支持力度等方面發力；同時，針對就業市場中的弱勢群體制定相關的就業政策，并支持自主就業，鼓勵以創業來帶動就業，完善靈活就業人員勞動權益保護、保費繳納等政策制度，以此推動“新個體”經濟的茁壯成長，更好開辟消費和就業新空間。
展望未來，王青認為，下半年伴隨經濟回升動能進一步增強，企業用工需求全面釋放，經濟復蘇對就業的拉動會傳導到青年群體，青年失業率將由升轉降。至于青年失業率能否由當前20.0%左右的偏高狀態，逐步回落到疫情前12.0%左右的常態水平，則主要取決于后期經濟增長強度，行業政策調整，以及青年群體能否適應就業市場的變化趨勢等因素。
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