北京金融法院掛牌前夕迎制度保障 將對新三板精選層掛牌企業證券糾紛跨區域集中管轄

    最高人民法院3月16日正式發布《最高人民法院關于北京金融法院案件管轄的規定》（下稱《規定》）?！兑幎ā穱@北京作為國家金融管理中心的區域功能定位和特點，立足當前金融審判工作實際，服務國家金融戰略實施，為即將掛牌的北京金融法院發揮專業審判職能提供了制度保障。

    審理六類第一審金融民商事案件

    《規定》共13條，對北京金融法院管轄的金融民商事案件、涉金融行政案件和執行案件等三類案件范圍進行了明確，對北京各級法院金融案件的審級關系作出了劃分。

    《規定》明確，北京金融法院管轄的第一審金融民商事案件類型包括六類。一是按照最新民事案由規定所列舉的涉金融民商事糾紛，包括證券、期貨交易、營業信托等；二是目前民事案由規定中沒有的新型金融民商事糾紛，包括資產管理業務、私募基金業務、外匯業務、金融產品銷售和適當性管理、征信業務、支付業務及經有權機關批準的其他金融業務引發的金融民商事糾紛案件；三是涉金融機構的與公司有關的糾紛；四是金融機構破產案件；五是仲裁司法審查案件；六是申請認可、承認和執行港澳臺及外國法院裁判案件。

    關于行政案件的管轄范圍，《規定》明確，北京市轄區內應由中級人民法院受理的中國人民銀行、中國證券監督管理委員會、中國銀行保險監督管理委員會、國家外匯管理局等國家金融管理部門，以及其他國務院部門和依法被授權的組織因履行金融監管職責引發的第一審涉金融行政糾紛，由北京金融法院管轄。

    集中管轄新三板精選層掛牌企業證券糾紛

    《規定》中有兩個條款與新三板有關。其中，第三條規定，全國中小企業股份轉讓系統（新三板）精選層掛牌企業的相關證券糾紛第一審民商事案件，由北京金融法院進行跨區域集中管轄。

    最高人民法院民二庭負責人認為，這突出了北京金融法院的全國性特色，也有利于統一司法裁判尺度，公正高效審理這類案件。該條比照《最高人民法院關于為設立科創板并試點注冊制改革提供司法保障的若干意見》，將新三板精選層企業的相關證券糾紛，由北京金融法院集中管轄，形成了北京金融法院管轄新三板、上海金融法院管轄科創板的協調對應關系。

    第四條規定，以全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司為被告或者第三人的與證券交易場所監管職能相關的第一審金融民商事和涉金融行政案件，由北京金融法院管轄。

    最高人民法院民二庭負責人認為，因新三板所在地是北京，該條給予新三板與上交所、深交所同等的集中管轄待遇。

    管轄境外公司損害境內投資者合法權益案件

    根據《規定》，北京金融法院對在我國境外上市的境內公司及境外公司損害境內投資者合法權益的證券、期貨糾紛，以及境外其他金融產品和金融服務的提供者損害境內投資者合法權益的金融糾紛，實行跨區域集中管轄。

    “該條是我國證券法等金融法律域外適用案件的跨區域集中管轄條款，是本《規定》的一大亮點。”最高人民法院民二庭負責人稱。

    該負責人表示，該條的法律依據是去年新修訂的證券法第二條第四款，即“在中華人民共和國境外的證券發行和交易活動，擾亂中華人民共和國境內市場秩序，損害境內投資者合法權益的，依照本法有關規定處理并追究法律責任”。

    “隨著我國金融市場進一步改革開放，我國金融法律的域外適用會發揮越來越重要的作用。北京金融法院集中管轄以上案件，有利于推動新證券法域外適用效力的落地實施，完善我國金融法治的域外適用司法規則。”上述負責人稱。