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    金融科技要鼓勵創新,更要公平監管

    2020-11-02 06:24  來源:上海證券報

        對于市場近期熱議的金融科技與監管問題,國務院金融穩定發展委員會(以下簡稱金融委)10月31日召開的專題會議,給出了權威定論。

        會議指出,當前金融科技與金融創新快速發展,必須處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系。“既要鼓勵創新、弘揚企業家精神,也要加強監管,依法將金融活動全面納入監管,有效防范風險。”

        近年來,金融科技的蓬勃發展給金融領域帶來了新變化。一個明顯的現象是,誰占據流量,誰就有數據;誰有數據,誰就有客戶,環環相扣,形成良性商業循環。大型科技公司無論是在數據占有、存儲,還是在數據應用方面,都越來越有優勢。

        與金融科技發展趨勢相適應的,是金融科技監管的重要性逐漸被決策層所認識并付諸實施。去年8月出臺的《金融科技(FinTech)發展規劃(2019-2021年)》明確了未來三年金融科技的重點任務。其中之一就是強化金融科技監管,建立健全監管基本規則體系,加快推進監管基本規則擬訂、監測分析和評估工作,探索金融科技創新管理機制,服務金融業綜合統計。

        今年年初,中國版“監管沙盒”試點率先在北京正式落地,并在各地呈現加快態勢。所謂“監管沙盒”,由英國金融行為監管局(FCA)于2015年最早推出,面向金融創新產品或服務,由監管部門按照適度簡化的準入標準和流程,允許金融科技企業在有限業務牌照下,利用真實或模擬的市場環境開展業務測試。

        但是僅有上述這些并不足以解決監管套利問題。近日,署名為資深學者張非魚的一篇文章就評價,BigTech(大型科技)公司作為金融服務業的新進入者,難免會有一些既想做金融服務又不想接受監管的想法。這種新進入者不但對市場格局產生影響,也會對監管格局帶來重大影響,需要重點防范其規避監管和監管套利行為。在這位學者看來,對所有進入金融服務業的BigTech公司,應建立一種公平競爭、優勝劣汰并能保護消費者的監管政策環境。

        此次金融委會議就明確向市場傳遞了態度:監管部門要認真做好工作,對同類業務、同類主體一視同仁。要監督市場主體依法合規經營,遵守監管規則,完善公司治理,履行社會責任。要增強業務信息披露的全面性和透明度,保護金融消費者合法權益,加強投資者教育。

        中國人民銀行行長易綱10月份在公開場合也指出,完善金融監管體系,明確銀行與非銀行業務邊界,對于相同的金融業務應該有相同的金融監管措施,比如資本充足率、流動性要求,這樣才能形成公平競爭的環境。

        金融委會議同時指出,要建立數據資源產權、交易流通等基礎制度和標準規范,加強個人信息保護。易綱此前也曾建議,要建立清晰的法律框架,營造公平競爭的環境,該透明的一定要透明,該保護的一定要保護,取消數據采集過程中的霸王條款,規范集團內部為了商業目的使用個人信息和企業信息的行為,嚴防隱私和商業秘密被濫用。

    -證券日報網
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