金融科技要鼓勵創新，更要公平監管

    對于市場近期熱議的金融科技與監管問題，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）10月31日召開的專題會議，給出了權威定論。

    會議指出，當前金融科技與金融創新快速發展，必須處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系。“既要鼓勵創新、弘揚企業家精神，也要加強監管，依法將金融活動全面納入監管，有效防范風險。”

    近年來，金融科技的蓬勃發展給金融領域帶來了新變化。一個明顯的現象是，誰占據流量，誰就有數據；誰有數據，誰就有客戶，環環相扣，形成良性商業循環。大型科技公司無論是在數據占有、存儲，還是在數據應用方面，都越來越有優勢。

    與金融科技發展趨勢相適應的，是金融科技監管的重要性逐漸被決策層所認識并付諸實施。去年8月出臺的《金融科技（FinTech）發展規劃（2019-2021年）》明確了未來三年金融科技的重點任務。其中之一就是強化金融科技監管，建立健全監管基本規則體系，加快推進監管基本規則擬訂、監測分析和評估工作，探索金融科技創新管理機制，服務金融業綜合統計。

    今年年初，中國版“監管沙盒”試點率先在北京正式落地，并在各地呈現加快態勢。所謂“監管沙盒”，由英國金融行為監管局（FCA）于2015年最早推出，面向金融創新產品或服務，由監管部門按照適度簡化的準入標準和流程，允許金融科技企業在有限業務牌照下，利用真實或模擬的市場環境開展業務測試。

    但是僅有上述這些并不足以解決監管套利問題。近日，署名為資深學者張非魚的一篇文章就評價，BigTech（大型科技）公司作為金融服務業的新進入者，難免會有一些既想做金融服務又不想接受監管的想法。這種新進入者不但對市場格局產生影響，也會對監管格局帶來重大影響，需要重點防范其規避監管和監管套利行為。在這位學者看來，對所有進入金融服務業的BigTech公司，應建立一種公平競爭、優勝劣汰并能保護消費者的監管政策環境。

    此次金融委會議就明確向市場傳遞了態度：監管部門要認真做好工作，對同類業務、同類主體一視同仁。要監督市場主體依法合規經營，遵守監管規則，完善公司治理，履行社會責任。要增強業務信息披露的全面性和透明度，保護金融消費者合法權益，加強投資者教育。

    中國人民銀行行長易綱10月份在公開場合也指出，完善金融監管體系，明確銀行與非銀行業務邊界，對于相同的金融業務應該有相同的金融監管措施，比如資本充足率、流動性要求，這樣才能形成公平競爭的環境。

    金融委會議同時指出，要建立數據資源產權、交易流通等基礎制度和標準規范，加強個人信息保護。易綱此前也曾建議，要建立清晰的法律框架，營造公平競爭的環境，該透明的一定要透明，該保護的一定要保護，取消數據采集過程中的霸王條款，規范集團內部為了商業目的使用個人信息和企業信息的行為，嚴防隱私和商業秘密被濫用。