央行就商業銀行法修改建議稿征求意見 建立分類準入和差異化監管機制

    中國人民銀行16日就《中華人民共和國商業銀行法（修改建議稿）》公開征求意見?！缎薷慕ㄗh稿》主要圍繞完善商業銀行類別、建立分類準入和差異化監管機制、健全風險處置與市場退出機制等八個方面作出修改。央行表示，《修改建議稿》旨在落實立法任務要求，著力完善銀行業立法頂層設計。

    根據《修改建議稿》起草說明，當前修改商業銀行法是支持我國銀行業快速發展的客觀需要，是引導銀行回歸本源、服務實體經濟的內在要求，是防范化解金融風險、維護金融穩定的迫切需要，是堅持市場化導向，建立完善多層次銀行體系的必要條件，更是加強客戶權益保護，維護市場公平競爭的現實需求。

    《修改建議稿》共十一章127條，其中整合后新設或充實了四個章節，分別涵蓋公司治理、資本與風險管理、客戶權益保護、風險處置與市場退出。主要修改內容包括：完善商業銀行類別，擴大立法調整范圍；建立分類準入和差異化監管機制；完善商業銀行公司治理；強化資本與風險管理；完善業務經營規則，突出金融服務實體經濟；規范客戶權益保護；健全風險處置與市場退出機制；加大違法處罰力度。

    在建立分類準入和差異化監管機制方面，《修改建議稿》完善了商業銀行市場準入條件，增加對股東資質和禁入情形的規定。

    此外，《修改建議稿》明確加大違法處罰力度。擴充違規處罰情形，增設對商業銀行股東、實際控制人以及風險事件直接責任人員的罰則。引入限制股東權利、薪酬追索扣回等措施，強化問責追責。提高罰款上限，增強立法執行力和監管有效性。