“中國制造2025”取得階段性進展 “五大工程”扎實推進

    專家表示，下一步將優化制造業發展環境，實施更加精準的產業政策

    ■本報記者 蘇詩鈺

    制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。“中國制造2025”是在新的國際國內環境下，我國立足于國際產業變革大勢，作出的全面提升中國制造業發展質量和水平的重大戰略部署。今年2月份為細化落實《中國制造2025》，著力突破制造業發展的瓶頸和短板，搶占未來競爭制高點，國家制造強國建設領導小組啟動了“1+X”規劃體系的編制工作。

    “1”是指《中國制造2025》，“X”是指11個配套的實施指南、行動指南和發展規劃指南，包括國家制造業創新中心建設、工業強基、智能制造、綠色制造、高端裝備創新等5大工程實施指南，發展服務型制造和裝備制造業質量品牌2個專項行動指南，以及新材料、信息產業、醫藥工業和制造業人才4個發展規劃指南。

    工信部相關負責人表示，編制“1+X”規劃體系的目的，是要通過加強政府引導，凝聚行業共識，匯集社會資源，圍繞重點、破解難點，著力突破制造業發展的瓶頸短板，搶占未來競爭制高點。11個X由國家制造強國建設領導小組相關成員單位共同研究編制，目前均已發布實施。

    雖然“中國制造2025”取得了卓越的成果，但也面臨一些困難和問題，工信部規劃司相關負責人表示，世界經濟正處在動能轉換的換檔期，傳統增長引擎對經濟的拉動作用減弱，人工智能、3D打印等新技術雖然不斷涌現，但新的經濟增長點尚未形成，增長低迷態勢仍在延續。“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，不確定因素明顯增加。

    “同時，科學有效發揮市場作用有待加強。面對經濟下行壓力較大形勢，部分地區、部分行業為促投資、穩增長，有‘一哄而上’的沖動。制造業投資尤其是民間投資下滑趨勢、部分制造企業生產經營壓力過大等問題應引起足夠重視，必須及時出臺政策措施加以引導。”工信部規劃司相關負責人指出。

    就下一步的工作打算，上述負責人表示，將從六方面著手推進實施“中國制造2025”。一是加大“五大工程”等實施力度；二是擴大試點示范城市（群）覆蓋面；三是加快重大標志性項目建設；四是實施新一輪重大技術改造升級工程；五是優化制造業發展環境，實施更加精準的產業政策，推動產業政策向普惠性、功能性轉變，加強產業政策與財稅、金融、貿易等政策的聯動配合，加大中小企業支持力度，推動落實已出臺的稅收優惠等政策措施，支持小微企業融資模式創新，有效降低企業成本；六是務實推進國際交流合作，擴大國際智能制造合作，深化與“一帶一路”沿線國家產業投資合作，推動落實國際產能合作重大項目，實現合作共贏。