鋼鐵、水泥等行業產能置換將出新規 大氣污染防治重點區域嚴禁增加鋼鐵產能總量

    為深入推進鋼鐵、水泥等行業供給側結構性改革，工業和信息化部分別對鋼鐵、水泥等行業產能置換實施辦法進行修訂，并自12月16日起公開征求對《鋼鐵行業產能置換實施辦法（征求意見稿）》、《水泥玻璃行業產能置換實施辦法（修訂稿）》的意見。

    新版《鋼鐵行業產能置換實施辦法（征求意見稿）》指出，大氣污染防治重點區域嚴禁增加鋼鐵產能總量。未完成鋼鐵產能總量控制目標的?。▍^、市），不得接受其他地區出讓的鋼鐵產能。長江經濟帶地區禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。

    新版《鋼鐵行業產能置換實施辦法（征求意見稿）》與舊版有諸多不同。首先，產能置換的實施地區范圍擴大為大氣污染防治重點區域，即京津冀、長三角、珠三角、汾渭平原等地區以及其他“2+26”大氣通道城市。其次，新版辦法明確了列入鋼鐵去產能任務的產能、享受獎補資金支持的退出產能、“地條鋼”產能、未重組或未清算的僵尸企業產能等7種情況不得用于置換，較舊版更加細致，有利于防止種種“打擦邊球”擴大產能的現象。

    另外，新版《鋼鐵行業產能置換實施辦法（征求意見稿）》收緊了產能置換比例，規定大氣污染防治重點區域置換比例不低于1.5：1，其他地區置換比例不低于1.25：1。不過，為鼓勵企業兼并重組，提高產業集中度，對完成實質性兼并重組后取得的合規產能用于項目建設時，大氣污染防治重點區域的置換比例可以不低于1.25：1，其他地區的置換可以不低于1.1：1。

    《水泥玻璃行業產能置換實施辦法（修訂稿）》指出，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須實施減量或等量置換，制定產能置換方案。

    針對光伏壓延玻璃和汽車玻璃項目，《水泥玻璃行業產能置換實施辦法（修訂稿）》指出，光伏壓延玻璃和汽車玻璃項目可不制定產能置換方案，但新建項目應委托全國性的行業組織或中介機構召開聽證會，論證項目建設的必要性、技術先進性、能耗水平、環保水平等，并公告項目信息，項目建成投產后企業履行承諾不生產建筑玻璃。另外，光伏壓延玻璃和汽車玻璃產能不能用于產能置換。