涉信披違法違規罰單顯著增多 專家建議三方面著手提高信披質量

    本報記者 吳曉璐

    因一致行動人持股超過5%未停止交易，也未履行報告和公告義務，深交所于5月25日和5月26日連續兩日對*ST西發相關股東進行紀律處分。記者統計發現，今年以來，交易所對上市公司信披違法違規行為監管力度加大，罰單數量顯著增多。

    “針對信息披露違規的處罰增多，一方面說明當前A股信息披露質量有待提高；另一方面則展現了監管部門對于信息披露從嚴要求的決心。”川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    信披違法違規

    成監管重點

    據Wind資訊數據顯示，截至5月26日，年內交易所對上市公司以及相關主體（包括公司和個人）采取監管措施1153家次，涉及信披違法違規743家次，占比64.4%，同比增長49.2%。

    對此，德恒上海律師事務所合伙人陳波接受《證券日報》記者采訪時表示，首先，上市公司總數持續增加，監管對象基數變大；其次，加強監管是證監系統一直以來的理念，處罰數量增加是“強監管”的具體體現；再者，隨著注冊制改革的穩步推進，信息披露的重要性越發凸顯，打擊信披違規的力度也進一步加強。

    據記者進一步梳理，信披違法違規主要涉及四方面：未及時披露公司重大事項、信息披露虛假或嚴重誤導性陳述、業績預測結果不準確或不及時、未按時披露定期報告。其中，涉及信息披露虛假或嚴重誤導性陳述監管的處罰頻次較去年同期大幅增長，為366家次，同比增長369.23%。此外，涉及未及時披露公司重大事項監管的處罰頻次為476家次（有重合，同一處罰涉及多項違規），同比增長15.25%。

    上海漢聯律師事務所律師宋一欣對《證券日報》記者表示，虛假信息披露和延遲信息披露都是虛假陳述的表現。打擊虛假陳述是監管部門一直以來的重點工作。

    陳靂表示，涉及上述兩類信披違法的上市公司，通常面臨著業績下滑等經營問題。

    多管齊下

    持續提高信披質量

    “一般而言，交易所的監管措施先于行政處罰。”談及行政處罰和交易所監管措施，陳波表示，監管措施、行政處罰是兩類不同性質的監管手段。監管措施的時效性更強，有事中監管之意，目的多為糾偏；行政處罰的啟動門檻較高，事后追責、懲戒處罰的意味更重。先采取監管措施，之后發現情形嚴重，再立案調查的情況也不少見。

    全面注冊制改革正穩步推進，而注冊制以信息披露為核心，提高上市公司信披質量依舊是重點工作。

    陳靂表示，提高信披質量可從多方面入手。首先，外部監管部門應不斷細化信息披露指引，不斷明確應當及時披露的事項，并依據指引從嚴監督。其次，中介機構也應當承擔起相應責任，對企業進行積極引導，及時完成信披工作。最后，針對控股股東，則應加大監管力度，避免大股東濫用權利，影響信息披露質量及有效性。

    宋一欣認為，在全面推行注冊制的大背景下，提高上市公司信披質量，應從三方面著手：一是加強資本市場誠信建設；二是加強監管措施；三是加強投資者保護力度。