央企十年“量”減質升 戰略性重組和專業化整合仍是重點

    本報記者 杜雨萌

    “黨的十八大以來，國資委一共完成了26組47家中央企業的重組，并且根據國家戰略和行業發展的需要，新組建、接收國家管網集團、中國星網等9家中央企業。”6月17日，國務院國資委副主任翁杰明在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上表示，下一步，國資委將繼續以深化供給側結構性改革為主線，圍繞建設世界一流企業目標，持續深入推進戰略性重組和專業化整合。

    回看十年來的國有企業改革成果，規模上實現的絕對值增長以及質量上體現的發展成色，無不生動地展示出國有企業發生的根本性、轉折性、全局性重大變化。而對于這十年的改革發展，翁杰明將其概括為：是中國特色現代企業制度成熟定型的十年，是國有企業發展最全面、活力效率提升最顯著、布局結構優化最明顯的十年。

    改革全方位鋪開

    成果積極涌現

    十年來，國有企業改革可謂取得重大突破性進展。據翁杰明介紹，這十年，國資委深入貫徹落實國企改革“1+N”文件體系，大力實施國企改革三年行動，著力建設和完善中國特色現代企業制度。堅持社會主義市場經濟改革方向，全面完成公司制改制，全面收官剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，全面深化企業內部三項制度改革，積極穩妥推進混合所有制改革，有力破除了一批體制機制障礙，有效解決了一大批長期想解決而沒有解決的重點難點問題。

    數據顯示，2013年以來，國有企業改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元，目前中央企業和地方國有企業混合所有制企業戶數占比分別超過了70%和54%。在市場化經營機制方面，混改企業基本實現了經理層成員任期制和契約化管理的全覆蓋，靈活開展了中長期激勵，上百家上市公司實施股權激勵，200個科技型企業實施了股權和分紅激勵。

    再比如，國資委深入開展瘦身健體，加快處置不具備優勢的非主營業務和低效無效資產，全面完成“僵尸企業”處置和特困企業治理，建立壓減長效機制，累計減少法人占總戶數的38.3%，管理層級全部壓縮到五級以內。全面收官剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，全國國資系統監管企業2萬多個各類公共服務機構、1500萬戶職工家屬區“三供一業”基本完成分離移交，超過2000萬退休人員基本實現社會化管理，有力解決了長期以來政企不分、社企合一的問題。

    值得一提的是，由于中央企業涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域營業收入占總體比重超過70%，因此，其優化布局結構的實際成效顯然也會有力拓展高質量發展空間。

    據悉，黨的十八大以來，國資委一共完成了26組47家中央企業的重組，并且根據國家戰略和行業發展的需要，新組建、接收國家管網集團、中國星網等9家中央企業。中央企業數量已由十年前的117家調整至97家。

    “未來，國資委將繼續以深化供給側結構性改革為主線，圍繞建設世界一流企業目標，持續深入推進戰略性重組和專業化整合。”翁杰明表示，總的來說，十年來的國企改革已在形成更加成熟、更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制上取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力效率上取得明顯成效。

    國有企業發展

    規模與質量兼具

    細數國有企業十年發展成就，微觀上看，行業領軍企業加速瞄向世界一流企業建設；從宏觀上看，國有企業和中央企業亦從過去偏重規模和速度的粗放型增長，加快向更加注重質量和效率的集約型增長轉變。

    “黨的十八大以來，在促進我國經濟高質量發展上，國有企業發揮了頂梁柱作用。”翁杰明表示，從經濟發展規模和質量看，國有企業有力增強了我國經濟實力，提升了高質量發展成色。

    他給出的一組數據顯示，截至2021年底，全國國資系統監管企業資產總額達到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍，年均增長15.4%。2012年至2021年，全國國資系統監管企業累計實現增加值111.4萬億元，年均增長9%，超過GDP年均增速2.3個百分點。此外，近年來，國資系統監管企業除了在電子信息、軌道交通等領域打造了一批先進制造業集群外，同時還承擔了全國約80%的化解鋼鐵過剩產能任務，提前超額完成“十三五”節能減排目標，2021年中央企業萬元產值綜合能耗比2012年下降約33%。

    再者，從經濟開放的角度來看，國有企業以高質量共建“一帶一路”為重點，持續增強全球資源配置能力，目前中央企業擁有境外機構和項目超過8000個，資產總額近8萬億元，有力促進了我國經濟更好融入世界經濟發展。

    國有企業在推進我國高水平科技自立自強、更好滿足人民對美好生活的向往上同樣發揮著重要作用。

    翁杰明透露，十年來，中央企業建成了700多個國家級研發平臺，7個創新聯合體，累計投入研發經費6.2萬億元，年均增速超過10%，打造了一批國家戰略科技力量，攻克了一批關鍵核心技術“卡脖子”問題，形成了一批世界級重大科技成果。另外，在加大社會貢獻和促進民生改善上，中央企業累計上交稅費18.2萬億元，上交國有資本收益1.3萬億元，向社?；饎澽D國有資本1.2萬億元；2016年以來累計投入和引進幫扶資金近千億元，定點幫扶的248個國家扶貧工作重點縣全部脫貧摘帽，1.2萬個各類扶貧點全部脫貧出列。

    翁杰明稱，下一步，國資委將按照黨中央、國務院部署要求，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，進一步向縱深推進國企改革，調整優化國有經濟布局結構，不斷完善市場化機制，充分激發企業活力和效率，加快建設具有全球競爭力的世界一流企業，更好發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用。