更大力度推動房地產市場止跌回穩 政策精準性有效性將提升

    本報記者 張薌逸

    今年以來，隨著收購存量閑置土地及存量商品房、推進“好房子”建設、優化住房公積金貸款政策等各項舉措落地見效，房地產市場持續鞏固止跌回穩態勢。

    日前，房地產市場再度迎來積極的政策信號。6月13日召開的國務院常務會議提出，要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步優化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩。

    受訪專家普遍認為，會議定調“更大力度推動房地產市場止跌回穩”，提出了“多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險”的政策發力方向。未來各有關部門及各地有望在進一步加大政策力度的同時，提升政策實施的精準性、有效性。

    針對性優化現有政策

    今年以來，在一系列政策作用下，房地產市場延續穩定態勢。國家統計局數據顯示，1月份至4月份，新建商品房銷售面積28262萬平方米，同比下降2.8%，降幅比1月份至3月份收窄0.2個百分點。

    5月份以來，從施行“好房子”國家標準，到落地降息、下調個人住房公積金貸款利率，中央層面落實的多項政策持續提振市場信心，降低居民購房成本。

    各地也在收購存量閑置土地及存量商品房、發放購房補貼、優化住房公積金政策等方面持續發力。中指研究院數據顯示，5月份，全國各地累計出臺超50條政策。

    不過，在各地持續發力鞏固房地產市場止跌回穩態勢的過程中，部分政策的落地效率仍存在一定的提升空間。

    例如，在收購存量閑置土地及存量商品房方面，中指研究院數據顯示，截至5月底，全國各地公示的擬使用地方政府專項債券（以下簡稱“專項債”）收購存量閑置土地的金額已超4300億元，各地實際發行的專項債為707億元，占比16%；5月份專項債收購存量商品房實現新突破，但發行金額合計僅19.2億元，整體進展仍較慢。

    值得注意的是，本次國務院常務會議提出，“要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步優化現有政策”。

    “摸底全國房地產已供土地和在建項目，是盤清市場存量的關鍵一步，將為存量的盤活利用、優化新增土地供應等奠定重要基礎。”中指研究院政策研究總監陳文靜表示，對已供土地和在建項目進行摸底，針對性優化相關政策，有利于收儲工作更好、更快地推進。

    在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，對已供應土地、在建項目進行摸底，是進一步優化已出臺政策的關鍵一步。通過摸底，可以了解在土地供應、開發報建、銷售、交付等各個環節，還存在哪些制約政策效果的堵點，從而找到政策的優化方向和路徑。

    明確后續發力方向

    本次國務院常務會議明確，“提升政策實施的系統性有效性，多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險”，勾勒出政策后續發力的方向。

    “目前的各項政策，不管是盤活存量閑置土地，還是籌建保障性住房，都需要多個部門合作，實現政策協同、集成和取向一致。”李宇嘉認為，提升政策實施的系統性有效性具有必要性。

    陳文靜認為，會議明確了政策發力的四個方面，即“穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險”。未來這四個方面政策的落實和跟進，將是促進房地產市場止跌回穩的關鍵。

    目前，促進住房消費需求釋放已成為各地鞏固房地產市場止跌回穩態勢、提振消費的重要環節。如廣州市商務局6月12日發布的《廣州市提振消費專項行動實施方案（征求意見稿）》提出，“更好滿足住房消費需求”“有序減少消費限制。優化房地產政策，全面取消限購、限售、限價，降低貸款首付比例和利率”。

    “為激活需求，未來各地在落地和完善房票安置、優化公積金貸款、推進住房‘以舊換新’、加大購房補貼力度等方面均有空間。”陳文靜表示，另外，在優化供給方面，高品質住房供給放量有助于帶動改善性住房需求釋放，未來“好房子”建設的配套政策有望發力。此外，優化土地新增供應也有助于改善房地產市場供求關系。