銀保監會引導AMC參與中小金融機構改革化險 適度拓寬收購金融資產范圍

    上海證券報從AMC人士處獲悉，銀保監會近日印發《關于引導金融資產管理公司聚焦主業積極參與中小金融機構改革化險的指導意見》（下稱“意見”），要求金融資產管理公司（AMC）回歸本源、聚焦主業，積極參與中小金融機構改革化險。

    今年2月，銀保監會召集5家全國性AMC進行調研座談會，研究AMC如何聚焦主業、積極參與中小金融機構改革化險。業內普遍認為，“意見”與調研座談會主題相一致，是對調研座談會的細化落實。

    “意見”鼓勵AMC參與高風險中小金融機構兼并重組工作，推動高風險中小金融機構有序出清，優化區域性金融布局，提高有效金融供給。嚴禁AMC直接出資持有風險金融機構股權，防止因處置風險產生新的風險。

    “意見”要求AMC加大對中小金融機構不良資產收購、管理和處置力度，提高不良資產的處置效率和效益。監管部門將以適當方式加大對AMC收購處置不良資產情況的監管評價。

    國家金融與發展實驗室特聘研究員任濤對此表示，監管部門對AMC在化解金融風險方面提出更高期望，適度放寬了AMC的收購范圍，并給予一系列政策支持。

    為提高AMC化解金融風險的動力，“意見”將違約債券、90天以上逾期資產等五類風險資產納入AMC的收購范圍。

    具體來看，相關金融機構可以將以下風險資產轉讓給AMC：涉及債委會項目；債務人已進入破產程序；本金或利息等權益已逾期90天以上；債務人在公開市場發債已出現違約；因疫情影響延期還本付息后再次出現逾期的資產或相關抵債資產。

    在中小金融機構改革化險的過程中，地方政府也將進一步發揮溝通橋梁作用。“意見”鼓勵AMC積極開展受托管理和處置業務，接受金融監管部門、地方政府的委托，通過提供市場化估值定價、方案設計、顧問咨詢等技術支持，以輕資產方式積極參與化解地方中小金融機構風險。

    “意見”指出，AMC應堅持市場化法治化原則，要求地方政府和監管部門按職責做好相關工作，不搞“拉郎配”，不攤派任務，不干預不良資產市場定價。

    任濤表示，在中小金融機構風險化解過程中，地方政府、監管部門以及AMC將有可能構成“鐵三角”關系，未來可能會有越來越多的地方政府尋求AMC的幫助。

    東方資產發布的2022年度《中國金融不良資產市場調查報告》顯示，目前中小銀行面臨的不良資產下遷壓力較為突出，不良資產處置緊迫性也更高。從中長期來看，規范中小銀行公司治理是防范和化解中小銀行風險最有效的措施。