支持民企發展 發改委重點抓四項工作 規范有序推廣PPP模式

    本報記者 蘇詩鈺

    5月18日，國家發改委召開5月份例行新聞發布會，國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人金賢東在發布會上表示，民營經濟是我國經濟的重要組成部分，持續優化民營經濟發展環境，激發民營企業活力和創造力，對加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局意義重大。

    金賢東表示，國家發展改革委作為支持民營企業改革發展的牽頭部門，將按照黨中央、國務院的決策部署，按照《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》要求，強化政策實施，使支持民營企業改革發展各項任務落到實處，營造更好發展環境支持民營企業改革發展。具體工作中，要突出抓好以下四方面工作：一是，拓寬民營企業投資空間；二是，加大融資支持力度；三是，支持民營企業參與國家重大戰略；四是，做好民營經濟發展示范工作。

    在拓寬民營企業投資空間方面，國家發改委指出，要規范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，發揮政府資金引導帶動作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態環境、社會事業等補短板領域建設。

    根據全國PPP項目信息監測服務平臺數據，今年1月份至4月份各地新增PPP項目120個。分行業看，城市基礎設施新增項目最多，為39個；農林水利、社會事業、環保、交通運輸等行業新增項目數較多。從前期工作情況看，新增項目中已通過項目審批、核準或備案，以及可行性論證、實施方案審查的重點推進項目54個。從落地實施情況看，新增120個項目中已簽約項目52個，其中民間投資項目9個。

    此外，截至今年4月底平臺已簽約項目中，民間投資項目共1720個，占全部已簽約項目的42%；其中，民營企業單獨中標項目844個，聯合體中標項目中民營企業控股項目876個。

    國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞對《證券日報》記者表示，投資特別是有效投資仍然是穩定經濟增長的重要手段之一。民間投資在穩投資中能夠有效帶動社會整體有效供給，更好發揮市場決定性作用，且對于穩定投資總量具有重要作用。

    在加大融資支持力度方面，國家發改委指出，一是持續支持民營企業市場化法治化債轉股，幫助民營企業渡過難關；二是進一步支持民營企業發行債券，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營企業融資難題；三是穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，有效盤活基礎設施存量資產，吸引各類資金參與，形成存量資產和新增投資的良性循環。

    財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，在融資支持方面，應引導銀行等金融機構把針對民營企業的定向降準、降息工作落實到位，并對有能力參與基建項目的民營企業提供更為全面的資金配套服務。在ABS、REITs等工具的使用過程中為民營企業提供一定程度的政策傾斜，以加強項目資產的流動性。同時，引導地方產業基金對民營企業進行切實的扶持也是可行的方法。