深圳資本市場以改革促發展以創新求突破 亮點迭出

    本報記者 包興安

    今年是深圳經濟特區建立40周年。深圳一直敢為天下先，在資本市場建設上也是先行先試。

    深圳經濟特區建立以來，深圳資本市場實現了從無到有、從小到大的跨越式發展，以改革促發展，以創新求突破，亮點迭出，形成了主板、中小板、創業板的多層次資本市場體系。Wind數據顯示，截至10月14日，深交所共有2302家上市公司。而深圳本地共有上市公司339家，涵蓋電氣機械及器械制造業、專用設備制造業、軟件和信息技術服務業等領域。

    巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，深圳是我國經濟增長最具活力的城市之一，從以往的敢闖敢干，到先行先試，都是深圳繼續擴大改革開放的過程。而這種先行先試落腳在資本市場建設上，也將進一步提升深圳資本市場的活力，在提高深圳上市公司質量的同時，推動資本市場高質量發展。

    而將于2020年11月1日起施行的《深圳經濟特區科技創新條例》，其中有不少制度設計均為國內首創。例如，明確在深圳依照《中華人民共和國公司法》登記的科技企業可以設置特殊股權結構，在公司章程中約定表決權差異安排，在普通股份之外，設置擁有大于普通股份表決權數量的特別表決權股份。設置特殊股權結構的公司，其他方面符合有關上市規則的，可以通過證券交易機構上市交易。

    郭一鳴認為，允許在深圳市注冊的科技企業實施“同股不同權”，是深圳市場一個重大的變革和創新，從地方法規層面掃清了同股不同權科技企業面臨的法律和制度障礙。充分體現出資本市場對科技企業的支持，有利于拓寬科技企業融資渠道，吸引更多優質科技企業到深圳資本市場融資。

    實際上，早在2018年9月份，國務院印發的《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》提出，推動完善公司法等法律法規和資本市場相關規則，允許科技企業實行“同股不同權”治理結構。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，允許“同股不同權”的科技企業上市，可以在擴大科技企業融資渠道的同時保護其穩定發展。隨著科技企業規模和數量的擴張，最終也可為資本市場提供更多的上市資源供給。

    值得一提的是，在深圳經濟特區建立40周年之際，深圳資本市場再獲中央重磅政策“大禮包”。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，支持深圳在資本市場建設上先行先試。推進創業板改革并試點注冊制，試點創新企業境內發行股票或存托憑證（CDR）。建立新三板掛牌公司轉板上市機制。優化私募基金市場準入環境。探索優化創業投資企業市場準入和發展環境。依法依規開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。

    陶金表示，在資本市場領域給予深圳更多先行先試政策，是對以往深圳成功開展資本市場創新和改革的正向反饋。深圳在資本市場先行先試取得發展的成果后，決策層有信心賦予深圳更多政策空間。當前深圳的資本市場發展改革基礎，使得更多政策在此地獲得成功的可能性提升，因而能夠產生更強的示范效應。