專家：國家高新區扮演著“增長極+試驗田”的關鍵角色 是國家創新驅動發展的重要載體

    本報記者 劉萌

    “要突出科技型企業培育，把發展高新技術企業、培育科技型中小企業作為重點任務。國家高新區要成為科技型企業的棲息地。”7月23日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，科技部副部長徐南平在介紹《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》時表示。

    徐南平表示，高新區在體制機制上的探索是其最大的貢獻之一，走出了一條中國特色的高新技術產業化道路。從經濟角度來說，2019年國家高新區的GDP占全國GDP的12.3%，稅收大概占11.8%，成為國家整體經濟的一個重要戰略支撐。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，高新區內涵中包括了兩個關鍵字，即“高”和“新”。其中，“高”指高端、高水平的技術，往往伴隨著前沿的科學知識和專業的技能；“新”則是指創新，既包括技術的創新，又包括體制機制的創新。因此，高新區可以視為高新技術產業、企業組織與科研機構的集聚區，是國家創新驅動發展的重要載體，也是創新高地、產業高地和人才高地，扮演著“增長極+試驗田”的關鍵角色，在推動產業結構調整與傳統產業轉型升級、促進戰略性新興產業規?；l展、完善發展創新體系和提升創新能力、拉動招商引資等方面發揮著極為重要的作用。

    科技部火炬中心主任賈敬敦在上述國新辦發布會上表示，到2019年底，全國的高新區聚集了8.1萬家高新技術企業，占到了全國高新技術企業的35.9%，可以看出高新區的高新技術企業的集聚作用。大概有5.1萬家科技型中小企業也聚集于國家高新區，占國家備案科技型中小企業總數33.6%。在這些科技型企業之中，走出了一大批的科技型領軍企業。

    “同時，人才在國家高新區高度集聚。國家高新區從業人員約為2213萬人，每萬名從業人員中，研發人員折合全時當量約為822人/年，即1萬人中有800多位研發人員，是全國平均水平的13.8倍。”徐南平表示。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林對《證券日報》記者表示，國家高新區具有孵化功能、示范功能、開放功能、輻射功能、集聚功能等多種功能，它所帶來的集聚效應、規模經濟效應、社會效應是使其能夠成為科技型企業棲息地的重要因素。其中集聚效應是其他功能發揮作用的基礎，主要包括要素集聚、人才集聚、創新集聚、生產力促進效應等多個維度。此外，在一些地區，國家高新區對科技型企業還給予稅收、貸款等優惠政策的支持。更重要的是，在這一環境下科技型企業間相互影響加大，增加了技術轉移機會，并使企業與科研機構之間的聯系成為可能。

    徐南平表示，新冠肺炎疫情期間，國家高新區也表現出逆勢增長勢頭，憑借科技創新能力，表現出很強的抗風險能力。今年5月份，國家高新區兩個主要指標實現兩位數增長：營業收入3.27萬億元，同比增長10.3%；工業增產值2.25萬億元，同比增長10.4%。

（編輯 沈明）