央行：徹底化解互聯網金融風險 改革債券發行管理體制

    2月21日，人民銀行召開2020年金融市場工作電視電話會議，總結2019年金融市場和信貸政策工作，分析當前形勢，部署2020年重點工作。

    2020年金融市場業務條線重點工作都有哪些？

    改革債券發行管理體制，完善債券違約風險防范和處置機制

    繼續“因城施策”落實好房地產長效管理機制

    徹底化解互聯網金融風險，建立完善互聯網金融監管長效機制

    通過采取量化目標等措施，進一步緩解小微民營企業融資難融資貴

    聚焦深度貧困地區，持續加大金融資源投入，鞏固脫貧成果，確保高質量脫貧

    加大對制造業、科技創新、鄉村振興、區域協調發展等重點領域和薄弱環節金融支持，防范化解地方政府債務風險

    繼續“因城施策”

    落實好房地產長效管理機制

    會議要求，保持房地產金融政策的連續性、一致性和穩定性，繼續“因城施策”落實好房地產長效管理機制，促進市場平穩運行。

    2月20日公布的新一期LPR中5年期以上僅下調5BP，體現出了監管部門堅持“房住不炒”的定位不動搖。

    近期央行對房地產頻頻發聲。

    2019年第四季度中國貨幣政策執行報告指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照“因城施策”的基本原則，加快建立房地產金融長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

    央行近日也對市場有關擬調整宏觀審慎評估（MPA）中房地產信貸相關考核指標的說法進行了辟謠。央行表示，將繼續按照黨中央、國務院的要求，堅持“房住不炒”的定位，按照因城施策的基本原則，落實房地產長效管理調控機制，統籌做好房地產金融調控，促進房地產市場平穩健康發展。

    此前的2020年中國人民銀行工作會議明確提出，要加強長效機制建設，加快補齊房地產金融等宏觀審慎政策框架，以及加快建立房地產金融長效管理機制。

    徹底化解互金風險

    建立完善互金監管長效機制

    會議指出，多措并舉，徹底化解互聯網金融風險，建立完善互聯網金融監管長效機制。

    此次央行態度非常明確，對互金風險用到了“徹底化解”的表述。

    中國人民銀行金融穩定局局長王景武日前在《中國金融》上撰文指出，目前股權眾籌、互聯網保險等領域整治工作基本完成，要繼續開展網絡借貸等互聯網金融風險專項整治，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，大力整頓金融秩序。

    監管部門一直在推進互聯網金融監管長效機制建設。

    2020年中國人民銀行工作會議提出，要持續開展互聯網金融風險專項整治，基本化解互聯網金融存量風險，建立健全監管長效機制。

    從征信角度看，近期北京多家網貸平臺正式接入征信系統，也有利于防范系統性金融風險和完善金融基礎設施。

    完善債券違約風險防范和處置機制

    會議要求，改革債券發行管理體制，完善債券違約風險防范和處置機制，推動債券市場高水平對外開放。加強金融基礎設施統籌監管，提高貨幣市場穩健性，加強票據市場規范治理和風險防范，規范黃金市場發展。

    中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾近期談及債券市場發展時介紹，2014年至2020年初，累計已有約160家企業、480只債券發生違約，涉及金額3000億元左右。

    鄒瀾表示，未來債市基礎設施互聯互通還需要進一步加強。證券法修訂后，相應債券市場基本制度還要進一步完善，包括監管協調的進一步深化。另外，衍生品的發展對于債券市場解決利率風險、流動性風險和信用風險也至關重要。

    債券市場高水平對外開放方面，中金公司（03908）研報指出，中國債券是全球估值洼地，境外機構看好中國債券的配置價值，一旦時機合適，境外機構就會持續增持。該機構近期做的一項調查顯示，絕大多數接受調查的債券投資人士認為，2020年境外機構配置中國債券的力度會明顯上升，規?？赡苓_到7000億元甚至1萬億元以上。

    進一步緩解小微民營企業融資難融資貴

    會議強調，采取量化目標、改革完善政策環境和約束機制、提升服務能力等措施，進一步緩解小微民營企業融資難融資貴。

    當前，旅游業、餐飲業、傳統百貨、制造業、物流倉儲、房地產、汽車產銷等行業受疫情影響較大，這些行業中小企業的持續經營更需要金融、財稅等政策扶持。

    在量化目標方面，2019年政府工作報告提出，當年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。業內人士預計，未來對金融機構等仍有進一步量化指標出臺。

    在政策環境方面，專家建議，在總結紓困民企的經驗基礎上，完善支持中小企業融資的金融體系，包括大力發展多層次資本市場，拓展中小企業融資渠道，降低融資成本，構建支持中小企業發展的長期政策體系。

    清華大學經濟管理學院金融系教授朱武祥建議，由財政出資甚至發行特別國債，設立國家中小企業救助或振興基金。該基金可以細分行業設立，以龍頭企業為核心，包括國企和知名民企，從產業鏈或商業生態角度，設計產業或產業生態層次的金融解決方案，帶動產業或細分產業更多的企業恢復經營。

    會議還要求，聚焦深度貧困地區，持續加大金融資源投入，鞏固脫貧成果，確保高質量脫貧。研究建立解決相對貧困長效機制；加大對制造業、科技創新、鄉村振興、區域協調發展等重點領域和薄弱環節金融支持，防范化解地方政府債務風險。