地方兩會詮釋2020年樓市調控重點：房住不炒、一城一策

    本報記者 劉萌

    近期陸續召開的地方兩會對外釋放出2020年將“保持房地產市場平穩健康發展”、“房住不炒”和“制定一城一策工作方案”的工作目標和決心。

    北京市政府工作報告指出，2019年落實“一城一策”長效調控機制，著力穩地價、穩房價、穩預期，全年新建商品住房和二手房價格指數符合預期，房地產市場保持平穩。2020年將保持房地產市場平穩健康發展。堅持“房住不炒”，進一步完善長效管理調控機制。完成商品住宅土地入庫600公頃，建設籌集各類政策性住房4.5萬套。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進1月13日接受《證券日報》記者采訪時表示，北京市政府工作報告明確，2020年將堅持“房住不炒”，進一步完善長效管理調控機制。此表述和中央房地產調控思路高度吻合。同時北京市的房地產政策往往對全國市場有積極的參考意義，此次提及的土地供應、租賃住房和共有產權住房等相關政策，也可以為全國其他城市的政策制定提供參考。

    以河南省為例，河南省住房城鄉建設廳廳長吳浩在河南省十三屆人大三次會議記者會上表示，2020年要牢固樹立“房住不炒”定位，堅持因地制宜、因城施策，全面落實城市主體責任，指導各地結合實際制定“一城一策”工作方案，不將住房作為短期刺激經濟增長的手段和工具，注重保持調控政策持續性穩定性，持續完善調控方式手段。

    此外，浙江、河北等地的政府工作報告針對2020年工作總體要求均提出促進房地產市場平穩健康發展。主要內容包括發展住房租賃業，完善住房保障體系；實施城中村、老舊小區改造三年行動計劃；加大城市困難群眾住房保障力度等。

    “總體而言，2020年房地產市場調控的主要目標是重塑房地產與宏觀經濟的關系，轉變經濟發展動能，實現經濟高質量發展。這意味著，房地產將在國民經濟中被重新定位，回歸‘居住屬性’，‘穩’將是未來房地產市場持久的、基本的趨勢。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，從各地兩會的表態看，“一城一策”將會在未來房地產市場調控中唱主角。值得注意的是，今年“一城一策”將更加注重與土地、金融、財稅政策的聯動，這也就意味著未來，房地產市場調控的重點將會更多的回歸基礎性制度的建設，調控更加“多元化”，更加注重發揮政策之間的協同效應，這事實上就是長久以來完善調控機制、精準把握“一城一策”內涵的關鍵。

    嚴躍進表示，包括北京在內的各地兩會政策精神，進一步體現了“房住不炒”的政策導向。預計2020年房地產政策工作會有幾大亮點和趨勢。一是租賃住房將納入房住不炒的大框架之中，租賃的價格和市場秩序會有更為系統的監管。二是去庫存的政策會更加細化，對于部分物業會通過轉性方式進行去庫存，而對于這兩年新出現的限競房、共有產權住房等庫存問題，則會給予更為明確的分配政策。三是人才和藍領兩類群體會成為重點保障的內容，體現了人口結構優化、住房民生問題保障的重要思路。