銀保監會優化與強化并舉 推動銀保機構提質降風險

    ■本報記者 劉琪

    日前，銀保監會召開黨委擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神。會議提出三方面工作要求，其中一個方面是著力深化改革開放，推動銀行業保險業高質量發展，強調要優化銀行保險機構的股權結構，強化關聯交易監管，優化激勵約束機制。

    12月16日，有專家對《證券日報》記者表示，監管部門優化與強化并舉，有利于推動銀行保險機構提升質量、降低風險。

    目前，我國銀行業保險業已經形成了國有、民營和外資等多元股權結構。對于當前股權結構中存在的需要優化的部分，中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪表示，一是應該優化國有股權比例，二是應該優化境外戰略投資者股權比例。

    盤和林表示，應鼓勵非國有商業銀行和保險公司把握機遇，通過“抓大放小，分類指導”，抓好重組改造工作，提高自身競爭力；鼓勵國有銀行和保險公司在保持絕對控股的地位上適當引入外資，優化股權結構和治理水平。

    此外，在盤和林看來，在非國有治理環境下，商業銀行和保險公司應建立多層次、多元化的股權結構，避免“一股獨大”的局面出現；應改進國有股投資者的行為模式，明確各國有股投資主體間的產權關系，創新管理模式，建立現代企業制度。

    今年以來，銀保監會加大了對銀行業保險業關聯交易的監管力度。5月17日，銀保監會發布《中國銀保監會關于開展“鞏固治亂象成果促進合規建設”工作的通知》，工作要點之一就是查處關聯交易。

    另外，針對保險公司，銀保監會還于今年9月份專門下發了《保險公司關聯交易管理辦法》，從完善關聯方認定標準、科學制定監管指標、加強穿透監管、完善內控和問責機制、加強信息披露、強化監管職能等6個方面加強關聯交易監管，強化保險公司內控。

    銀保監會有關負責人表示，此次《辦法》明確了從嚴監管、穿透監管的原則，建立事前、事中、事后全流程的關聯交易審查和報告制度，突出重點、抓大放小，重點監控公司治理不健全機構的關聯交易和大額資金運用行為，要求保險公司提高市場競爭力，控制關聯交易的數量和規模，從而達到提高保險公司經營獨立性，防止利益輸送風險的監管目標。

    在防范化解重大風險、銀行業保險行業改革開放持續深化的背景下，銀保監會也持續強調要優化激勵約束機制。

    東方金誠金融業務部助理總經理李茜對《證券日報》記者表示，商業銀行完善其在存貸款營銷、信用風險把控、不良貸款處置等方面的激勵約束機制，有助于其對企業信用風險的整體把握，進而提升自身公司治理和風險管控能力，促進銀行穩健經營和可持續發展，促進銀行高質量發展。

    而對于保險公司來說，近年來監管引導股東正確樹立“保險姓保”理念，并不斷完善保險行業考核體系，按高質量發展的要求細化為公司的經營指標和考核指標，推動行業加強資產負債管理，更注重質量和效益。