財政部規范國有金融企業增資擴股 不得使用非自有資金參與增資

    財政部11日消息，財政部發布《關于進一步明確國有金融企業增資擴股股權管理有關問題的通知》（簡稱《通知》），旨在進一步加強國有金融資本管理，規范國有金融企業增資擴股行為，明確進場交易相關流程，防止國有金融資產流失。專家認為，此舉有利于提升企業增資擴股積極性，重塑金融企業激勵機制，支持實體經濟發展。

    《通知》規定，中央及地方財政部門按照統一政策、分級管理的原則，依職責對國有金融企業增資行為進行監督管理。一是國有金融企業本級因增資導致國有股權比例變動的，須依法報同級財政部門履行相關程序；因增資導致國家不再擁有所出資金融企業控股權的，財政部門須報同級人民政府批準。

    二是國有金融企業完成公司制改革、治理結構健全的，所屬子公司增資行為原則上由集團公司按照公司治理程序自主決策。派駐國有金融企業的股權董事應當按照授權辦法、本辦法規定和派出單位的指示發表意見、行使表決權。

    其中，重點子公司因增資行為導致實際控制權轉移的，須報財政部門履行相關程序。重點子公司由集團公司綜合考慮公司長期發展戰略、金融業務布局、財務管理水平、風險管控能力、投資行業范圍等因素確定，包括但不限于集團公司具有實際控制權的金融企業和上市公司，以及當期凈資產占集團公司本級凈資產超過一定比例（一般不低于5%）的各級子公司。

    國有金融企業應建立重點子公司動態名錄，并報同級財政部門備案。

    三是國有金融企業未完成公司制改革、治理結構不健全的，所屬子公司增資行為須報財政部門履行相關程序。

    四是行政事業單位（除金融管理部門外）所辦競爭性國有金融企業因增資行為導致實際控制權轉移的，按現行管理體制，報財政部門履行相關程序。

    《通知》規定，被增資企業應對意向投資方進行資格審查，增資引入的投資方應當符合股東資質相關要求。除法律法規另有規定外，增資資金應為真實合法的自有資金（增資額一般應低于投資方的凈資產），不得使用受托（管理）資金、債務資金等非自有資金參與增資，以非貨幣財產出資的應當依法進行資產評估。

    國泰君安證券交易投資業務委員會董事總經理、首席研究員周文淵表示，國有金融企業增資擴股股權管理辦法的推出是一項重要配套政策，有利于推動國有金融企業公司治理進一步完善，規范增資擴股行為，有利于重塑金融企業激勵機制，支持實體經濟發展。通過這一舉措，明確企業增資規范辦法，做到有章可循，可以降低國有資產流失風險，提升增資擴股積極性。